VII. Организация материально-технического обеспечения
при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
434. При ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР на территории субъекта Российской Федерации руководитель подразделения МТО территориального органа по согласованию с ДТО и во взаимодействии с Центральной базой (филиалом) руководит и организует МТО группировки, в том числе организует деятельность подразделений МТО (складов, полевых продовольственных пунктов, пунктов заправки техники, пунктов помывки личного состава, выездных ремонтных бригад), развернутых в районе ликвидации последствий ЧС.
435. При ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР руководитель подразделения МТО территориального органа отвечает за:
выход техники и личного состава в район ликвидации последствий ЧС и проведения АСДНР;
подготовку мест развертывания подразделений МТО, а также контроль развертывания пунктов временного размещения, полевого лагеря группировки, полевого парка, полевого пункта заправки, полевых продовольственных пунктов и пунктов помывки личного состава;
обеспечение группировки продовольствием и питьевой водой;
обеспечение палатками, мебелью, хозяйственным имуществом и инвентарем, постельными принадлежностями и бельем личного состава группировки, доставку вещевого имущества в район ЧС и выдачу его в соответствующие подразделения;
банно-прачечное обслуживание личного состава группировки;
определение и обеспечение потребности группировки в ГСМ;
подготовку документов на постановку и снятие с продовольственного обеспечения личного состава группировки, а также ведение учета количества питающихся;
замену личному составу группировки вещевого имущества, средств индивидуальной защиты и экипировки, пришедших в негодное состояние при ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР;
транспортное обеспечение и выделение транспортных средств для централизованного подвоза МТС (грузов), перевозки личного состава к месту ликвидации последствий ЧС и проведения АСДНР, выполнению хозяйственных работ в полевом лагере;
ведение оперативного, аналитического и статистического учета наличия, получения и расхода группировкой техники и МТС;
формирование выездных ремонтных бригад с запасными частями и материалами;
проведение работ выездными ремонтными бригадами по ТО и ремонту техники, задействованной при ликвидации последствий ЧС;
ведение учета выполненных работ по ТО и ремонту техники, принятие мер по восполнению израсходованных МТС;
замену техники, вышедшей из строя в ходе работ по ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР, восстановление которой силами выездных ремонтных бригад не представляется возможным;
сбор, обобщение, анализ, разработку и передачу документов по МТО группировки в оперативный штаб ликвидации последствий ЧС территориального органа и в ДТО в порядке, определенном в приложении N 52;
заключение договоров поставки и (или) обеспечения коммунальными и топливно-энергетическими ресурсами;
взаимодействие в установленном порядке с органами местного самоуправления (администрацией субъекта Российской Федерации) и общественными организациями по возможному использованию местной экономической базы в целях привлечения сторонних специализированных организаций для оказания услуг и выполнения работ по МТО группировки;
подготовку данных о произведенных затратах при ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР;
сбор первичных оправдательных документов, подтверждающих фактически произведенные затраты на проведение мероприятий по ликвидации последствий ЧС и АСДНР, а также проведение анализа произведенных расходов;
сбор и обобщение информации об израсходованных МТС на ликвидацию последствий ЧС и проведение АСДНР, подготовку отчетных документов, составление актов, представление предложений по восполнению затраченных ресурсов и источникам их восполнения.
436. Материальное обеспечение при ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР направлено на своевременное и полное удовлетворение потребностей группировки в продовольствии, воде, вещевом и инженерно-техническом имуществе, белье, специальной и защитной одежде и обуви, ГСМ, мебели, хозяйственном имуществе и других материальных средствах для организации выполнения задач по предназначению, а также жизнеобеспечения и отдыха личного состава.
При временном убытии подразделений территориальных органов (учреждений) из пункта постоянной дислокации для ликвидации последствий ЧС и проведения АСДНР на территории другого субъекта Российской Федерации, должностные лица территориальных органов (учреждений) в течение первых суток убытия направляют в ДТО сведения о количестве убывшего личного состава, их обеспеченности вещевым имуществом, продовольствием, основными видами МТС, в том числе техникой по маркам и видам, палатками, ГСМ и другим имуществом.
Размещение личного состава группировки организуется в полевом лагере или в стационарных условиях в зависимости от имеющейся инфраструктуры.
Обеспечение личного состава группировки горячей пищей осуществляется путем приготовления пищи в стационарных условиях или через полевой продовольственный пункт и планируется, как правило, три раза в сутки.
В отдельных случаях обеспечение группировки питанием осуществляется путем выдачи индивидуальных пайков (суточных).
Размещение личного состава и обеспечение группировки вещевым имуществом (в том числе предметами специальной защитной одежды и обуви), организуется в зависимости от времени года и характера ЧС и проводимых АСДНР.
Помывка личного состава группировки организуется в стационарных условиях или в развернутом полевом пункте помывки.
В дни помывки личный состав группировки обеспечивается моющими средствами, положенными по нормам снабжения, а также организуется стирка вещевого имущества (при необходимости).
Дозаправка техники планируется, как правило, на месте выполнения работ.
Обеспечение ГСМ, специальными жидкостями и техническими средствами службы горючего направлено на бесперебойную эксплуатацию технических средств, своевременную заправку техники горючим и обеспечение смазочными материалами. Для заправки техники, кроме стационарных АЗС, могут использоваться передвижные комплексы АЗС.
437. Техническое обеспечение при ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР должно быть направлено на бесперебойную эксплуатацию техники и оборудования и своевременное проведение для них ТО, эвакуацию и ремонт вышедших из строя техники и оборудования, а также обеспечение подвижных ремонтных бригад территориальных органов (учреждений) и стационарных ремонтных органов (объектов экономики) агрегатами, запасными частями, материалами и инструментом.
Техническое обеспечение планируется на весь период ликвидации последствий ЧС и проведения АСДНР и осуществляется силами ремонтных подразделений территориального органа (учреждения) и водительским составом.
Для решения задач технического обеспечения группировки могут привлекаться имеющиеся в районе ликвидации последствий ЧС и проведения АСДНР ремонтные предприятия, станции ТО, базы и склады запасных частей и материалов, подвижные ремонтные мастерские независимо от их ведомственной принадлежности, а также аналогичные предприятия непострадавших субъектов Российской Федерации.
438. При ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР, когда по условиям обстановки не представляется возможным провести ТО специальной техники в требуемом объеме, в первую очередь выполняются операции, без которых образцы техники не могут быть использованы по назначению. При необходимости выполняются предусмотренные нормативно-технической документацией дополнительные работы, обеспечивающие эффективное применение специальной техники в конкретных условиях обстановки, в том числе и частичное восстановление ресурса.
439. Организация доставки сил и средств в зону ликвидации последствий ЧС и для проведения АСДНР производится транспортными средствами:
территориального органа (учреждения);
объектов экономики, в том числе автотранспортных предприятий субъекта (по согласованию с руководством этих предприятий и органами управления РСЧС субъекта Российской Федерации, муниципального образования).
При отсутствии возможности применения указанных видов транспорта допускается привлечение транспортных организаций для выполнения перевозок.
Решение о целесообразности проведения закупок услуг транспортных организаций принимается руководителем (начальником) территориального органа (учреждения) по согласованию с ДТО.
440. В рамках коммунального обеспечения группировки могут заключаться договоры на поставку или обеспечение коммунальными и топливно-энергетическими ресурсами.
441. В зависимости от характера в ходе ликвидации последствий ЧС и проведения АСДНР возможно применение сил и средств авиации МЧС России.
Организация материально-технического обеспечения
при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в зоне
радиационного, химического и биологического заражения
442. Мероприятия МТО при ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР в зоне РХБ заражения должны осуществляться с учетом исключения возможности поражения личного состава радиоактивными и опасными химическими веществами, патогенными биологическими агентами, а также вторичными поражающими факторами РХБ заражения.
443. На зараженной территории запрещается:
выполнять работы без средств индивидуальной защиты;
находиться в зоне радиационной аварии без средств индивидуального дозиметрического контроля;
принимать пищу.
444. Материальное обеспечение подразделений, ориентированных для ликвидации последствий ЧС в зоне РХБ заражения, организуется и осуществляется в целях поддержания готовности подразделений и направлено на удовлетворение их материальных, транспортных, медицинских, бытовых и других потребностей.
Материальное обеспечение организуется и осуществляется в соответствии с задачами, выполняемыми подразделениями, и условиями РХБ обстановки.
Материальное обеспечение включает следующие мероприятия:
подготовку подразделений МТО к выполнению задач, их размещению и перемещению;
организацию защиты подразделений МТО от воздействия ионизирующих излучений, опасных химических веществ и биологических средств;
охрану и устойчивое управление подразделениями МТО;
выбор подъездных путей и эффективное использование транспорта;
поддержание непрерывного взаимодействия с органами местного самоуправления.
Пункты питания и помывки личного состава (стирки белья) развертываются в укрытиях и палатках, на чистых или обеззараженных участках местности.
Запрещается растопка кухонь, плит твердым топливом, заготовленным на зараженной местности. Для этих целей создаются запасы жидкого топлива. Приготовление пищи осуществляется в герметически закрывающихся котлах. Индивидуальное приготовление горячей пищи на зараженной местности запрещено.
Вода для приготовления пищи хранится в автоцистернах с закрывающимися горловинами. Для обеспечения водой могут оборудоваться трубопроводы.
Пункты питания обеспечиваются приборами для контроля зараженности воды, продуктов и пищи. Контроль осуществляется дежурным по подразделению и врачом при закладке продуктов в котел и при контроле качества приготовления пищи с оформлением соответствующей записи в книге контроля.
Основные запасы продовольствия содержатся вне зон радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения. Текущие запасы хранятся на полевых складах, в таре и упаковке, обеспечивающей их защиту от заражения.
445. К основным мероприятиям технического обеспечения, проводимым при ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР в зоне РХБ заражения, относятся:
специальная обработка и ТО техники и оборудования;
эвакуация зараженных и вышедших из строя техники и оборудования из зоны РХБ заражения;
ремонт вышедших из строя техники и оборудования, в первую очередь выполняющих мероприятия РХБ защиты и эвакуации населения выездными ремонтными бригадами и на объектах местной производственной базы (объектов экономики);
восполнение расхода и потерь оборудования и технического имущества;
перевозки личного состава и грузов в условиях РХБ заражения.
При массовом выходе из строя техники решением руководителя (начальника) территориального органа (учреждения) (руководителя группировки) вне зоны РХБ заражения вблизи путей подвоза и эвакуации организуется сборный пункт поврежденных машин.
При ликвидации последствий ЧС на радиационно опасных объектах объем мероприятий технического обеспечения корректируется с учетом временных допустимых доз облучения личного состава и мощностей доз излучения.
446. Потребность подразделений в специальном имуществе определяется с учетом оснащения специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами для проведения АСДНР в зоне ЧС в автономном режиме работы в течение не менее 3 суток.
Первоочередное восполнение убыли техники и средств РХБ защиты, других МТС в ходе выполнения поставленных задач осуществляется в тех подразделениях, которые выполняют главную задачу.
VIII. Хозяйственная деятельность учреждений МЧС России
в условиях аутсорсинга
447. В целях освобождения личного состава от выполнения хозяйственных работ отдельные функции обеспечения (по организации питания, помывке личного состава, стирке предметов вещевого имущества) территориального органа (учреждения) могут передаваться на договорной основе сторонним специализированным организациям на условиях аутсорсинга.
448. Определение сторонней специализированной организации, которой передаются отдельные функции в части МТО (исполнитель услуг), осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.
449. Территориальный орган (учреждение), выступающий в качестве государственного заказчика (заказчик), заключает с исполнителем в установленном порядке соответствующий государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
Особенности хозяйственной деятельности
при передаче сторонней специализированной организации
функций по организации питания
450. Под услугами по организации питания понимается поставка, подвоз, хранение продуктов питания, приготовление и раздача горячей пищи, обеспечение питающихся по установленным нормам продовольственных пайков в соответствии с условиями государственного контракта.
451. В территориальных органах (учреждениях) питание может быть организовано через предприятия общественного питания на основании государственных контрактов, заключенных в установленном законодательством порядке, в пределах выделенных на эти цели финансовых средств с предоставлением исполнителю услуг без оплаты аренды помещений столовой, склада и других объектов продовольственной службы, оборудования и других материальных средств, использование которых необходимо для оказания услуг.
Питание личного состава организуется в стационарных столовых территориальных органов (учреждений) исполнителем услуг, если иное не предусмотрено государственным контрактом.
452. При организации питания с привлечением на договорной основе предприятий общественного питания предусматриваются и реализуются следующие мероприятия:
а) исполнитель услуг:
разрабатывает программу производственного контроля;
подтверждает наличие личных медицинских книжек у персонала предприятия общественного питания, полноту и достоверность прохождения персоналом медицинского обследования, гигиенического обучения и аттестации в учреждениях, имеющих лицензию на данный вид деятельности. Персонал предприятия общественного питания рассматривается как вновь принимаемый на работу и проходит медицинский осмотр в объеме предварительных осмотров при поступлении на работу в соответствии с санитарным законодательством;
представляет договора, заключенные с лицензированными организациями, на оказание услуг по вывозу отходов, обслуживанию и ремонту технологического оборудования, проведению дезинфекционных и дератизационных мероприятий, осуществлению лабораторных и инструментальных исследований согласно программе производственного контроля;
перед началом оказания услуг в течение пяти рабочих дней принимает по акту в эксплуатацию объекты продовольственной службы (помещения продовольственного склада, стационарной столовой или часть помещений указанных объектов продовольственной службы) и имущество продовольственной службы (технологическое, холодильное, немеханическое оборудование, имущество и инвентарь, столово-кухонную посуду), необходимые для оказания услуг в соответствии с законодательством и условиями государственного контракта. В акте указывается общая стоимость передаваемых объектов и оборудования. В случае обнаружения недостатков заказчик устраняет их до начала оказания услуг. Акт подписывают члены комиссии от исполнителя услуг и заказчика, утверждают руководители сторон. После подписания акта передачи объектов исполнитель услуг несет ответственность за сохранность и правильную эксплуатацию помещений и оборудования. При досрочном расторжении государственного контракта или окончании сроков его действия передает объекты заказчику с оформлением акта передачи. Если в ходе передачи объектов возникают разногласия, они разрешаются установленным порядком;
перед началом работы предоставляет заказчику письменное извещение о готовности к выполнению в указанный государственным контрактом срок своих обязательств по организации питания личного состава, в том числе об укомплектованности персоналом и выполнении необходимых мероприятий по ветеринарно-санитарной службе и пропускному режиму. Повара и обслуживающий персонал должны иметь квалификацию, соответствующую требованиям "Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий". Принимает меры по повышению квалификации и профессионализма поваров (занятия по специальности проводятся не реже 2 раз в неделю), а также ежемесячно проводит контрольно-показательные варки пищи под руководством начальника продовольственной службы заказчика;
еженедельно составляет и представляет раскладки продуктов заказчику на согласование и утверждение, если иное не предусмотрено государственным контрактом;
обеспечивает при приготовлении пищи соблюдение технологических процессов, рецептур и норм выхода готовых блюд, мясных и рыбных порций;
обеспечивает правильную эксплуатацию объектов продовольственной службы, инженерных систем и коммуникаций, оборудования, своевременное ТО и ремонт технологического, холодильного и немеханического оборудования весоизмерительных приборов, имущества и инвентаря, к работе с технологическим, тепловым и холодильным оборудованием допускает лиц, сдавших зачеты по техническому минимуму и прошедших инструктаж по требованиям безопасности;
б) государственный заказчик (заказчик):
перед началом оказания услуг в течение пяти рабочих дней передает по акту исполнителю без оплаты аренды в эксплуатацию объекты продовольственной службы (помещения продовольственного склада, стационарной столовой или часть помещений указанных объектов продовольственной службы) в удовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состоянии, с исправными инженерными системами и коммуникациями, а также имущество продовольственной службы (технологическое, холодильное, немеханическое оборудование, имущество и инвентарь, столово-кухонную посуду), необходимые для оказания услуг в соответствии с условиями государственного контракта;
обеспечивает переданные объекты продовольственной службы электроэнергией, холодным и горячим водоснабжением, отоплением и водоотведением;
обеспечивает исполнителя технологическим, холодильным, немеханическим оборудованием, весоизмерительными приборами, имуществом и инвентарем в соответствии с нормами обеспечения, а также своевременно производит их списание в соответствии с установленными сроками эксплуатации;
еженедельно анализирует, согласовывает и утверждает раскладки продуктов, составленные исполнителем (если иное не предусмотрено государственным контрактом), по установленным нормам продовольственных пайков, с соблюдением ассортиментного перечня, типовых раскладок, норм замен и с соблюдением методики их составления, распределения энергетической ценности пайка по приемам пищи;
обеспечивает своевременное прибытие питающихся в столовую ко времени, установленному распорядком дня, и соблюдение ими порядка во время приема пищи;
обеспечивает своевременную постановку на питание (снятия с питания с исключением стоимости услуг на организацию питания) личного состава, в том числе в выходные и праздничные дни, на отдельные приемы пищи;
ежедневно, не позднее 16.00, письменно сообщает исполнителю услуг количество питающихся в столовой на следующий день с разбивкой по приемам пищи, в последний рабочий день недели - количество питающихся в столовой на выходные (праздничные) дни;
обеспечивает возможность прохода персонала исполнителя услуг на территорию объектов продовольственной службы, въезда автомобильного транспорта исполнителя услуг, доставляющего продукты питания и другие необходимые для организации питания материальные средства исполнителя услуг на территорию территориального органа (учреждения);
осуществляет ежедневный контроль за организацией питания исполнителем услуг в соответствии с государственным контрактом.
453. Исполнитель услуг обеспечивает соблюдение всеми работниками столовой правил личной гигиены, а также санитарно-эпидемиологических требований при кулинарной обработке продуктов, приготовлении, раздаче и хранении пищи, содержании столово-кухонной посуды и помещений столовой, а также продовольственного склада и овощехранилища.
454. При возникновении у исполнителя услуг обстоятельств, в которых по условиям функционирования столовой приготовить пищу или организовать питание личного состава невозможно (длительное отключение электроэнергии или пара на 6 ч и более), питание личного состава территориального органа (учреждения) обеспечивает исполнитель услуг с использованием при необходимости технических средств приготовления пищи и штатных поваров территориального органа (учреждения). О возникновении указанных обстоятельств исполнитель услуг немедленно письменно уведомляет заказчика.
Особенности хозяйственной деятельности
при передаче сторонней специализированной организации
функций по помывке личного состава и стирке (химической
чистке) предметов вещевого имущества
455. Срок и периодичность оказания услуг по помывке личного состава и стирке предметов вещевого имущества устанавливаются государственным контрактом и графиком оказания услуг, являющимся его неотъемлемой частью. При этом помывка личного состава и стирка предметов вещевого имущества организуются еженедельно. Химическая чистка специальной, специальной защитной одежды и постельных принадлежностей может осуществляется ежегодно, по окончании летнего или зимнего сезона, по мере необходимости, с учетом особенностей и уровня загрязнения имущества.
456. За своевременное прибытие личного состава на помывку в сроки, установленные графиком оказания услуг помывки, отвечают руководители (начальники) территориальных органов (учреждений) и командиры (начальники) подразделений, за доставку предметов вещевого имущества в стирку (химическую чистку) - уполномоченное лицо от территориального органа (учреждения), назначенное руководителем (начальником) территориального органа (учреждения).
457. Вещевое имущество сдается в стирку (химическую чистку) по накладной с поштучным просчетом и взвешиванием имущества в соответствии с перечнем предметов, подлежащих стирке, установленным государственным контрактом.
458. Приемка оказанных услуг по каждой помывке личного состава их объема и качества, а также соответствия требованиям, изложенным в государственном контракте, осуществляется уполномоченным лицом территориального органа (учреждения), назначаемым приказом руководителя (начальника) территориального органа (учреждения), о чем составляется акт приемки услуг на день их получения, который подписывается руководителем (начальником) территориального органа (учреждения).
459. Приемка предметов вещевого имущества после стирки (химической чистки) осуществляется уполномоченным представителем территориального органа (учреждения) на основании доверенности, оформленной в установленном порядке, по накладной с поштучным просчетом и взвешиванием в соответствии с перечнем предметов, подлежащих стирке (химической чистке), установленным государственным контрактом.
460. Ежемесячно, не позднее даты, указанной в государственном контракте, на основании актов приемки услуг по помывке и (или) накладных по стирке (химической чистке) вещевого имущества, оформленных за месяц, с их приложением составляется сводный акт приемки услуг за прошедший месяц.
461. При осуществлении контроля исполнения условий государственного контракта должностное лицо территориального органа (учреждения), ответственное за вещевое обеспечение:
осуществляет контроль объема, сроков и качества оказания услуг по помывке личного состава и стирке (химической чистке) предметов вещевого имущества;
фиксирует выявленные замечания и представляет их комиссии, создаваемой приказом руководителя (начальника) территориального органа (учреждения);
оформляет акт нарушений условий государственного контракта с обязательным указанием перечня выявленных нарушений и недостатков в ходе выполнения государственного контракта с последующим отражением недостатков в акте приемки услуг;
сообщает в течение двух рабочих дней после их обнаружения в виде претензии в письменной форме о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг, исполнителю и в копиях руководителю (начальнику) территориального органа (учреждения), а также в вышестоящий орган управления с последующим оформлением акта нарушения условий государственного контракта;
своевременно направляет акт нарушений условий государственного контракта исполнителю услуг для организации претензионной работы в установленном порядке.
IX. Организация контроля
за материально-техническим обеспечением
Виды контроля
462. В целях эффективной организации МТО планируются и осуществляются мероприятия по контролю за своевременным, всесторонним и полным обеспечением территориальных органов (учреждений), а также законностью расходования, сохранностью МТС. Контроль должен охватывать все виды обеспечения территориального органа (учреждения).
463. Основными задачами контроля за МТО территориальных органов (учреждений) являются:
проверка соблюдения требований законодательства, нормативных правовых актов МЧС России;
оказание помощи должностным лицам в организации МТО;
выявление и предупреждение возможных злоупотреблений и нарушений со стороны должностных лиц, ответственных за МТО.
464. При осуществлении контроля за МТО территориальных органов (учреждений) проводятся следующие мероприятия:
установление правильности определения потребности в МТС, объектах недвижимости и земельных участках, проверка их наличия, истребования, получения, распределения и выдачи по назначению, а также доведение до личного состава МТС по установленным нормам;
определение соблюдения законности в использовании МТС, расходовании моторесурсов;
проверка организации учета, хранения, эксплуатации, ремонта и освежения запасов МТС;
определение соблюдения сроков и качества проведения контрольных мероприятий по подчиненным службам, организации и состояния внутреннего контроля;
проверка организации работы по экономии, рациональному расходованию МТС и коммунально-энергетических ресурсов, обеспечению сохранности федеральной собственности, состояния работы по предупреждению утрат МТС;
проверка организации противопожарной защиты объектов материально-технической базы территориального органа (учреждения), соблюдения требований пожарной безопасности при хранении, ремонте и эксплуатации МТС, наличия и состояния средств пожаротушения, их готовности к применению;
определение выполнения требований обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды;
определение соблюдения установленных норм расходования МТС, сырьевых, топливно-энергетических и других ресурсов;
проверка качества планирования МТО, выполнения утвержденных планов;
определение выполнения предложений и устранения недостатков по актам предыдущих инвентаризаций МТС, ревизий, других видов проверок МТО, а также указаний должностных лиц вышестоящих органов управления.
465. Контроль за МТО территориальных органов (учреждений) подразделяется на предварительный, текущий и последующий.
Предварительный контроль осуществляется в период, предшествующий подписанию первичных документов и проведению планируемых мероприятий по МТО территориальных органов (учреждений), в целях предупреждения незаконного и нецелесообразного расходования МТС, а также их утрат.
Текущий контроль осуществляется для проверки сохранности, качественного состояния, норм обеспечения и законности на стадии применения, эксплуатации, истребования, получения, учета, хранения и выдачи МТС.
Предварительный и текущий контроль осуществляются каждым должностным лицом, ответственным за МТО, в пределах предоставленных ему прав.
Основной формой текущего контроля являются проверка и смотр (осмотр).
Последующий контроль осуществляется в ходе проведения проверок (инспектирований) территориальных органов (учреждений) должностными лицами, в том числе структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, в целях проверки законности, целесообразности и правильности уже совершенных операций.
Основными формами последующего контроля являются:
инвентаризация имущества и обязательств;
проверка отдельных вопросов МТО;
ревизия хозяйственной деятельности в части МТО.
Организация контроля
за материально-техническим обеспечением
466. Проверка состояния МТО территориальных органов (учреждений) представляет собой комплекс обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности хозяйственной деятельности в части МТО, правильности ее отражения в документах учета и отчетности, а также законности действий руководителей (начальников) и иных должностных лиц территориальных органов (учреждений), на которых возложена ответственность за МТО.
467. Проверка отдельных вопросов МТО, проводимая по решению руководителя (начальника) территориального органа (учреждения), является формой внутреннего контроля и проводится по отдельным вопросам один раз в год (по состоянию на 1 июля текущего года) инвентаризационной комиссией территориального органа (учреждения).
468. Порядок проведения проверки отдельных вопросов МТО, сроки проведения и состав инвентаризационной комиссии, создаваемой сроком на один год, определяются приказом руководителя (начальника) территориального органа (учреждения).
Председателем инвентаризационной комиссии назначается заместитель руководителя (начальника) территориального органа (учреждения), а членами комиссии - должностные лица, знающие требования по организации, ведению и контролю хозяйственной деятельности в части МТО и не связанные в служебном отношении с проверяемыми должностными лицами.
469. Внеплановый последующий контроль МТО может проводиться по решению руководителя (начальника) территориального органа (учреждения), а также старших руководителей (начальников) в случаях:
смены руководителя (начальника) территориального органа (учреждения);
наличия информации о злоупотреблениях, недостатках в деятельности тех или иных служб, поступления жалоб;
смены материально ответственных лиц территориального органа (учреждения);
стихийного бедствия, пожара или других ЧС природного и (или) техногенного характера;
приема (сдачи) дел и должности должностными лицами, ответственными за МТО;
в иных случаях, предусмотренных законодательством.
470. По результатам проверки МТО составляется акт проверки в произвольной форме.
Акт составляется в двух экземплярах: первый экземпляр - для проверяющего органа, второй экземпляр - для проверяемого территориального органа (учреждения).
X. Контроль качества поставляемой техники и имущества
(организация приемки продукции)
471. Контроль качества и приемка продукции, товаров (работ, услуг), поставляемых для нужд МЧС России (далее - продукция), осуществляется:
военными представительствами (представительствами заказчика) МЧС России;
военными представительствами (представительствами заказчика) иных ФОИВ;
приемочными комиссиями территориальных органов (учреждений);
комиссиями, сформированными решениями руководства МЧС России.
472. Военные представительства (представительства заказчика) осуществляют контроль качества и приемку продукции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1995 г. N 804 "О военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации".
473. Основанием для осуществления военными представительствами (представительствами заказчика) контроля качества и приемки продукции является "Номенклатура продукции, подлежащей контролю качества и приемке военными представительствами (представительствами заказчика) МЧС России" (далее - Номенклатура), а также государственный контракт.
Номенклатура подлежит ежегодному утверждению заместителем Министра, курирующим вопросы МТО, и обязательна для применения территориальными органами (учреждениями), уполномоченными на осуществление централизованных закупок.
Территориальные органы (учреждения) направляют проекты контрактов и технических заданий на планируемую к закупке продукцию для их проверки и согласования, если продукция включена в Номенклатуру и ее приемка по качеству и комплектности должна проводиться военным представительством.
По решению руководства МЧС России военными представительствами может осуществляться контроль качества и приемки продукции, не включенной в Номенклатуру.
474. Военные представительства (представительства заказчика) иных ФОИВ могут привлекаться к контролю качества и приемке продукции в следующих случаях:
отсутствия данной продукции в утвержденной Номенклатуре;
отсутствия на предприятии-изготовителе постоянно закрепленного военного представительства (представительства заказчика) МЧС России;
наличия закрепленного за предприятием-изготовителем на постоянной основе военного представительства (представительства заказчика) иного ФОИВ, которое осуществляет контроль качества и приемку аналогичной продукции для нужд своего ФОИВ, а привлечение военного представительства (представительства заказчика) МЧС России невозможно или экономически нецелесообразно.
475. Территориальные органы (учреждения) по заключенным государственным контрактам контроль качества и приемку продукции осуществляют комиссионно в том случае, если данная продукция не включена в утвержденную Номенклатуру. Приемочная комиссия назначается ежегодно приказом руководителя (начальника) территориального органа (учреждения).
476. В случае когда продукция поступает в адрес грузополучателя с удостоверением военного представительства (представительства заказчика) МЧС России или военного представительства (представительства заказчика) иного ФОИВ, приемочная комиссия грузополучателя принимает продукцию в соответствии с "Методическими рекомендациями о порядке приемки продукции территориальными органами (учреждениями) и организациями МЧС России" от 20 сентября 2019 г. N НГ-3150 по внешнему виду и комплектности.
Если право приемки продукции по количеству, качеству и комплектности делегировано государственным заказчиком (заказчиком) территориальному органу (учреждению), в адрес которого поставляется продукция, приемочная комиссия последнего проводит приемку в полном объеме (по качеству, количеству и комплектности) в соответствии с указанными методическими рекомендациями и условиями государственных контрактов.
477. Если продукцию невозможно проверить методом испытаний и при контроле ее качества у военного представительства (представительства заказчика) возникнут сомнения о соответствии продукции представленным документам, а также если поставщик не может документально подтвердить характеристики продукции, которые подлежат проверке в соответствии с нормативно-технической документацией и контрактом на данную продукцию, начальник военного представительства (представительства заказчика) письменно докладывает в управление представительств заказчика о целесообразности привлечения экспертных организаций для проверки и подтверждения характеристик продукции требованиям нормативно-технической документацией и контракта.
Государственный заказчик на основании письменного доклада военного представительства (представительства заказчика) вправе привлекать на договорной основе сторонние аккредитованные экспертные организации для подтверждения характеристик поставляемой продукции и ее соответствия нормативно-технической документации, а также на безвозмездной основе аккредитованные лаборатории учреждений МЧС России (ФГБУ ВНИИПО МЧС России и ФГБОУ ВО АГПС МЧС России).
478. В целях недопущения коррупционных проявлений, а также предвзятого отношения при осуществлении приемки продукции со стороны военных представительств (представительств заказчика) и приемочных комиссий территориальных органов (учреждений) при проведении приемо-сдаточных испытаний военные представительства (представительства заказчика) и грузополучатель (территориальный орган (учреждение)) организуют взаимодействие со структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, ответственным за организацию работы по противодействию коррупции.
Заказчик направляет в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, ответственное за организацию работы по противодействию коррупции, не позднее чем за 10 рабочих дней до дня проведения приемо-сдаточных испытаний письмо с указанием адреса, времени и даты проведения указанных мероприятий, а также номера государственного контракта, сведений о поставщике и контактных данных представителя заказчика. Сотрудники структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, ответственного за организацию работы по противодействию коррупции, на основании полученной информации в случае необходимости принимают решение о целесообразности личного присутствия при проведении приемо-сдаточных испытаний, а заказчик обеспечивает условия для их присутствия при проведении указанных мероприятий.
По результатам приемо-сдаточных испытаний заказчик в срок не позднее 5 рабочих дней направляет в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, ответственное за организацию работы по противодействию коррупции, копии удостоверения проведения приемок либо уведомления с перечнем замечаний и несоответствий требованиям нормативно-технической документации на товар и условия государственного контракта, а также фото- и видеоматериалы, фиксирующие выявленные нарушения и несоответствия.
Рекламационная работа
479. Территориальными органами (учреждениями) при выявлении дефектов продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, проводится рекламационная работа в соответствии с требованиями государственных стандартов Российской Федерации.
Рекламационная работа распространяется на военную технику и другую оборонную продукцию (далее - изделия), поставляемые заказчику (потребителю), а также на работы (услуги), проводимые подрядчиком на изделиях военной техники при вводе в эксплуатацию, и на доработки изделий, проводимые поставщиком изделий в процессе их эксплуатации.