Текст — редакция от 17.10.2025 (sudact.ru, изменения учтены); официальный PDF не найден (pravo.gov.ru — отсутствует, mchs.gov.ru — вложение не найдено)
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 1 октября 2020 г. N 737
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА
ПО ОРГАНИЗАЦИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
В соответствии с абзацем двадцать первым подпункта 3 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 <1>, приказываю:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882.
Утвердить прилагаемое Руководство по организации материально-технического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Признать утратившим силу приказ МЧС России от 18.09.2012 N 555 "Об организации материально-технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
Министр
Е.Н.ЗИНИЧЕВ
Утверждено
приказом МЧС России
от 1 октября 2020 г. N 737
РУКОВОДСТВО
ПО ОРГАНИЗАЦИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
I. Общие положения
Используемые сокращения
АСДНР - аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
АСИ - аварийно-спасательный инструмент;
АСЦ - авиационно-спасательные центры МЧС России;
АТО - аэродромно-техническое обеспечение;
ВАИ - военная автомобильная инспекция МЧС России;
ВВСТ - вооружение, военная и специальная техника;
ВГСЧ - военизированные горноспасательные части МЧС России;
ВС - воздушное судно;
Вытаскивание - приведение застрявшей (заваленной, затонувшей) техники в положение, допускающее движение ее своим ходом (если образец работоспособен), а также ее ремонт на месте, буксировку или транспортирование;
ГИМС - Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России;
Годовой план эксплуатации техники - годовой план эксплуатации и ремонта вооружения, автомобильной, пожарной и специальной техники;
ГСМ - горюче-смазочные материалы;
Дефект - отдельное несоответствие единицы техники требованиям, установленным документацией;
ДТО - Департамент тылового и технического обеспечения МЧС России;
ДТП - дорожно-транспортное происшествие;
ЕТО - ежедневное техническое обслуживание;
ЕО - единое техническое обслуживание (техническое обслуживание с единой периодичностью по сроку и наработке (пробегу), в соответствии с эксплуатационной документацией предприятия-изготовителя);
Имущество вещевого обеспечения - имущество вещевого обеспечения для сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, имущество вещевой службы для военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и иных работников территориальных органов (учреждений) МЧС России;
Исправное состояние (исправность) машины - состояние образца техники, при котором он соответствует всем требованиям эксплуатационных, нормативно-технических и (или) конструкторских документов;
КО - контрольный осмотр;
Комплект ЗИП-О - одиночный комплект запасных частей, инструмента и принадлежностей;
КР - капитальный ремонт;
КТО - контрольно-технический осмотр;
КТП - контрольно-технический пункт;
КТС - контроль технического состояния - комплекс мероприятий по проверке соответствия фактических значений параметров и/или качественных признаков образца техники требованиям нормативно-технической документации с целью определения его технического состояния в данный момент времени;
Личный состав - военнослужащие спасательных воинских формирований МЧС России, личный состав (сотрудники и работники) федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, федеральные государственные гражданские служащие, работники;
МТО - материально-техническое обеспечение;
МТС - материально-технические средства - материальные средства, вооружение, боеприпасы, инженерные и специальные средства, средства индивидуальной и коллективной бронезащиты, средства метрологии, техника (военная, пожарная, аварийно-спасательная, автомобильная, инженерная, специальная, вспомогательная), плавсредства, водолазное оборудование и имущество, имущество автомобильной и бронетанковой служб, продовольствие, вещевое имущество, ГСМ, оборудование и технические средства продовольственной, вещевой служб и службы ГСМ, комплектующие, запасные части и расходные материалы, обозное имущество, альпинистское снаряжение, котельно-печное топливо, производственно-техническое и хозяйственное имущество и оборудование, мебель, расходные эксплуатационные и ремонтно-строительные материалы и другое имущество квартирно-эксплуатационной службы, медицинское и ветеринарное имущество, предметы для содержания служебных животных и другие материальные средства, оборудование и имущество, используемые в МЧС России;
Неисправное состояние (неисправность) машины - состояние образца техники, при котором оно не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технических и (или) конструкторских документов;
Общий пробег техники (измеряемый в километрах) - суммарный пробег по одометру шасси и приведенного пробега;
Органы ГПН ФПС - органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;
Отказ - событие, заключающееся в нарушении работоспособного состояния единицы техники, при котором она пригодна к использованию по назначению (боевому применению), а значения всех параметров функционирования, характеризующих способность техники выполнять работу по назначению, соответствуют требованиям нормативно-технической документации. Полный отказ характеризуется переходом единицы техники в неработоспособное состояние;
Парк (гараж) - территория (здания, сооружения), предназначенная для хранения, обслуживания, ремонта и приведения в готовность к применению техники;
ПДД - правила дорожного движения Российской Федерации;
ПЕТО - пункт (площадка) ежедневного технического обслуживания;
Повреждение - событие, заключающееся в нарушении исправного состояния единицы техники при сохранении работоспособного состояния;
Подготовка техники к буксировке или транспортированию - определение технического состояния и приведение техники в транспортабельное состояние, а также, с учетом тяговых возможностей средства эвакуации, выбор способа эвакуации (буксирование, полупогруженном или погруженном положении);
Подразделения МТО - подразделения, создаваемые в территориальных органах (управления (отделы) материально-технического обеспечения) и учреждениях (подразделения (службы), выполняющие мероприятия по материально-техническому обеспечению) в целях реализации задач материально-технического обеспечения;
Приведенный пробег (измеряемый в километрах) - наработка двигателя шасси, осуществляющего передачу крутящего момента на специальный агрегат (установку), измеряемая в моточасах и, в соответствии с нормативными документами МЧС России переводимая в километры пробега;
ПСФ - поисково-спасательные формирования МЧС России;
ПТВ - пожарно-техническое вооружение;
ПТОР - пункт технического обслуживания и ремонта;
Ремонтное подразделение - подразделение территориального органа (учреждения), укомплектованное личным составом соответствующих специальностей, ремонтными средствами и необходимыми имуществом и материалами для технического обслуживания и ремонта техники, вооружения, агрегатов и оборудования;
РР - регламентированный ремонт;
РТО - регламентированное техническое обслуживание;
РТС - ремонт по техническому состоянию;
Руководитель подразделения МТО - должностное лицо территориального органа (учреждения), ответственное за проведение мероприятий материально-технического обеспечения (для спасательных воинских формирований МЧС России - заместитель начальника центра по тылу и заместитель начальника центра по вооружению - начальник технической части);
РХБ заражение - радиационное, химическое и биологическое заражение;
РХБ защита - радиационная, химическая и биологическая защита;
СВФ - спасательные воинские формирования МЧС России;
СИВ - средства инженерного вооружения, в том числе:
инженерная техника (средства инженерной разведки, средства преодоления минновзрывных заграждений; средства преодоления разрушений и препятствий; средства установки минновзрывных заграждений; средства преодоления водных преград; средства механизации земляных и дорожных работ; технические средства маскировки и имитации; средства добычи, очистки, опреснения и хранения воды; лесозаготовительные и лесопильные средства; электротехнические средства; подвижные ремонтные мастерские инженерные; подвижные электростанции инженерные; автомобильные краны; инженерная (нетипажная) техника, имеющая навесное, специальное (рабочее) оборудование для выполнения инженерных задач; механизированный инструмент);
инженерное имущество (маскировочные средства и фортификационные сооружения промышленного изготовления, комплекты разведки и разминирования, другие расходные и табельные вспомогательные средства, поступающие по табелям и нормам снабжения; приборы, оборудование и расходные средства, входящие в комплекты СИВ, средства принудительной остановки автомобильного транспорта, шлагбаумы; агрегаты, узлы и запасные части; водолазное имущество, шанцевый инструмент и учебные пособия);
инженерные боеприпасы (взрывчатые вещества; средства взрывания; мины различного назначения, подрывные заряды и заряды разминирования);
СМ - специальные машины, выделяемые для обеспечения полетов;
СНО ОП - средства наземного обеспечения полетов общего применения;
СО - сезонное техническое обслуживание;
Специальная часть (надстройка) - совокупность смонтированных на базовом шасси специальных агрегатов, комплектующих и коммуникаций для выполнения задач, определяющих его функционально-целевое назначение;
СР - средний ремонт;
Суда - маломерные суда и суда Российского Морского и Российского Речного регистров судоходства;
СЭУ ФПС - Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы;
ТД - техническое диагностирование;
Территориальный орган - территориальный орган МЧС России, осуществляющий функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
Технические средства вещевого обеспечения - технические средства вещевого обеспечения, эксплуатирующиеся в территориальных органах, подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, технические средства вещевой службы, эксплуатирующиеся в спасательных воинских формированиях МЧС России, технические средства вещевого обеспечения в иных учреждениях;
Техническое состояние - фактические значения показателей качества образца техники в определенный период времени;
Технологическое оборудование - средства технологического оснащения (парковое, производственное и технологическое оборудование, технологическая оснастка);
ТО - техническое обслуживание;
ТО-1 - техническое обслуживание N 1;
ТО-1х - техническое обслуживание N 1 при хранении;
ТО-2 - техническое обслуживание N 2;
ТО-2х - техническое обслуживание N 2 при хранении;
ТО-2х ПКП - техническое обслуживание N 2 при хранении с переконсервацией и контрольным пробегом;
ТР - текущий ремонт;
Транспортирование - перевозка неисправной, поврежденной техники на автомобильных транспортных средствах, а также железнодорожным, водным и воздушным транспортом;
УИС - Управление инвестиций и строительства МЧС России;
УКС - федеральное казенное учреждение "Управление капитального строительства Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";
Учреждения - учреждения, находящиеся в ведении МЧС России: поисково-спасательные и аварийно-спасательные формирования, спасательные воинские формирования МЧС России, подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам и военизированных горноспасательных частей, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные организации и учреждения МЧС России;
ФОИВ - федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации;
ФПС ГПС - федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы;
Хранение техники - содержание исправной (работоспособной), полностью укомплектованной, заправленной, специально подготовленной, неиспользуемой техники, в состоянии, обеспечивающем ее длительную сохранность в заданном состоянии и приведение в готовность к использованию в кратчайший срок;
Центральная база - учреждение центрального подчинения, предназначенное для выполнения задач по организации централизованной закупки товаров, работ, услуг по закрепленной за МЧС России номенклатуре, получению, учету, хранению, выдаче, а также обеспечению территориальных органов (учреждений) материально-техническими средствами, в том числе через свои филиалы в федеральных округах Российской Федерации;
ЧС - чрезвычайная ситуация;
Эвакуация техники - комплекс мероприятий по проведению подготовительных работ перед вытаскиванием застрявшей (опрокинутой, заваленной, затонувшей) техники; подготовке техники к буксировке или транспортированию (приведение ее в транспортабельное состояние); буксировке (транспортированию) вышедшей из строя или не имеющей водителей (механиков-водителей) техники в места ремонта или к местам погрузки на автомобильный, железнодорожный, водный или воздушный транспорт;
ЭГИ - электрогазовое имущество;
ЭГТ - электрогазовая техника;
Эксплуатация техники - стадия жизненного цикла техники, которая включает в себя ввод в эксплуатацию, использование по назначению, транспортирование, хранение, ТО, ремонт, снятие с эксплуатации, списание;
ЯТЖ - специальные жидкости и масла, содержащие ядовитые компоненты.
Цели материально-технического обеспечения
1. Настоящее Руководство по организации материально-технического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Руководство) определяет порядок планирования, организации обеспечения, эксплуатации, ремонта, приема-передачи и учета МТС, ведения парково-хозяйственной и повседневной деятельности в территориальных органах (учреждениях), а также проведения мероприятий по предупреждению происшествий с техникой.
МТО в МЧС России представляет собой комплекс правовых, организационно-управленческих и технических мероприятий, направленных на всестороннее обеспечение территориальных органов (учреждений) всеми видами МТС в целях поддержания их в постоянной готовности к выполнению задач по предназначению.
Целями МТО в МЧС России являются всестороннее, своевременное и полное обеспечение всеми видами МТС, техническое обеспечение, квартирно-эксплуатационное обеспечение и обеспечение иными услугами территориальных органов (учреждений) для поддержания их в постоянной готовности к выполнению задач по предназначению.
Задачи материально-технического обеспечения
2. Основными задачами МТО являются:
организация планирования, определение потребности, истребование материально-технических и денежных средств, получение, учет и хранение МТС, их распределение, выдача (отправка, передача) по назначению, обеспечение личного состава территориальных органов (учреждений) по утвержденным нормам довольствия (снабжения), обеспечение рационального расходования материально-технических и денежных средств, ведение учета и отчетности;
организация питания личного состава согласно нормам довольствия;
обеспечение личного состава предметами имущества вещевого обеспечения в соответствии с утвержденными нормами снабжения;
банно-прачечное обслуживание личного состава (комплекс мероприятий по организации помывки, замене и стирке белья, постельного белья, санитарно-хозяйственного имущества, химической чистке специальной защитной одежды и постельных принадлежностей, а также по обеспечению расходными материалами в соответствии с установленными нормами снабжения);
обеспечение ГСМ и специальными жидкостями, в том числе заправка техники;
организация и создание комфортных бытовых условий и социально-бытового обеспечения личного состава;
организация контроля качества поставляемой продукции;
учет поступивших на обеспечение (укомплектование) МТС;
организация обеспечения вооружением, военной, пожарной и специальной техникой, ПТВ, инженерными боеприпасами и техническим имуществом;
организация безопасной и правильной эксплуатации техники, ее ТО, ремонта, поддержание в постоянной готовности к применению по предназначению;
организация контроля за доведением до личного состава утвержденных норм довольствия, состоянием МТС, принятие мер по обеспечению их сохранности и поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению;
организация перевозок личного состава, МТС и иных грузов в целях обеспечения повседневной деятельности территориальных органов (учреждений) и выполнения задач по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;
организация подготовки специалистов МТО в образовательных организациях МЧС России, а также иных профильных образовательных организациях ФОИВ;
обеспечение единства измерений и метрологического надзора;
организация работы по содержанию и безопасной эксплуатации зданий, инженерных сетей и сооружений;
руководство организацией строительства (реконструкции), капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, контроль выполнения работ;
контроль за исправным состоянием коммунально-энергетических объектов и имущества;
организация работы по подготовке объектов, зданий, сооружений и инженерных (коммунальных) сетей к эксплуатации в осенне-зимнем отопительном периоде;
организация учета земельных участков, зданий и сооружений (в том числе коммунальных и опасных производственных объектов), стоящих на балансе территориального органа (учреждения);
организация работы по обеспечению мебелью, хозяйственным имуществом (оборудованием) и инвентарем;
своевременное списание МТС, выработавших установленный ресурс и непригодных к дальнейшей эксплуатации;
контроль проведения инвентаризации МТС, а также использования зданий и сооружений по предназначению.
Виды материально-технического обеспечения
3. Организация МТО осуществляется по следующим видам обеспечения:
а) материальное обеспечение (комплекс мероприятий по своевременному и полному удовлетворению потребностей территориальных органов (учреждений) в продовольствии, имуществе вещевого обеспечения, ГСМ для их поддержания в постоянной готовности к выполнению задач по предназначению в условиях повседневной деятельности и при ликвидации последствий ЧС), в том числе:
продовольственное обеспечение;
вещевое обеспечение;
обеспечение ГСМ, специальными жидкостями и техническими средствами службы горючего;
б) техническое обеспечение (комплекс мероприятий, направленных на обеспечение техникой и техническим имуществом, организацию эксплуатации, ремонта и восстановления вышедших из строя вооружения и техники, поддержания их в исправном (работоспособном) состоянии и готовности к применению территориальными органами (учреждениями) по предназначению в условиях повседневной деятельности и при ликвидации последствий ЧС, а также на обеспечение боеприпасами и военно-техническим имуществом), в том числе:
автотехническое обеспечение;
артиллерийско-техническое обеспечение (в том числе обеспечение взрывчатыми веществами и средствами взрывания);
инженерно-техническое обеспечение;
метрологическое обеспечение;
транспортное обеспечение, в том числе воинские перевозки;
в) квартирно-эксплуатационное обеспечение (комплекс мероприятий, направленных на создание комфортных условий размещения, жизни, быта и боевой подготовки личного состава, хранения техники, имущества и других МТС в интересах поддержания высокой боевой и мобилизационной готовности территориальных органов (учреждений), безопасную эксплуатацию зданий и сооружений (в том числе коммунально-энергетических объектов, инженерных сетей и оборудования), организацию капитального строительства и ремонта, учет объектов недвижимости, обеспечение коммунальными услугами, всеми видами квартирного имущества, печным и котельным топливом и строительными материалами в условиях повседневной деятельности и при ликвидации последствий ЧС).
II. Организация материально-технического обеспечения
Система и структура материально-технического обеспечения
4. Система МТО МЧС России - это совокупность взаимосвязанных органов управления и подразделений МТО и установленный порядок осуществления мероприятий по материальному, техническому и квартирно-эксплуатационному обеспечению территориальных органов (учреждений), группировок сил МЧС России при выполнении задач по предназначению в условиях повседневной деятельности и при ликвидации последствий ЧС.
Основные элементы системы МТО: органы управления и должностные лица МТО, тыловые и технические подразделения и квартирно-эксплуатационные учреждения с материально-технической базой, техническим оснащением и запасами МТС.
МТО организуется по территориальному принципу, общее руководство осуществляет заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, курирующий соответствующие вопросы (далее - заместитель Министра, курирующий вопросы МТО), через:
ДТО;
УИС;
руководителей территориальных органов (учреждений).
5. В рамках организации бесперебойного и всестороннего обеспечения территориальных органов (учреждений) структура МТО представляет собой многоуровневую систему управления, которое осуществляется по схеме: ДТО, УИС (по направлениям деятельности в части эксплуатации, ремонта зданий, сооружений и развития инфраструктуры, за исключением кадастровых работ, регистрации и списания объектов недвижимого имущества) - Центральная база, УКС - территориальные органы (учреждения) - подразделения - личный состав.
По уровням органов управления и предназначению руководство МТО осуществляется:
а) должностными лицами центрального аппарата МЧС России:
через ДТО - Центральной базой, подразделениями МТО территориальных органов (учреждений);
через УИС (по направлениям деятельности) - УКС, Центральной базой, подразделениями МТО территориальных органов (учреждений);
б) в федеральных округах - ДТО, УКС (в части касающейся), Центральной базой, ее филиалами;
в) в субъектах Российской Федерации - руководителями территориальных органов через своих заместителей и руководителей подразделений МТО;
г) в учреждениях - руководителями учреждений через своих заместителей по МТО (по тылу, вооружению) и начальников служб (должностных лиц, ответственных за МТО);
д) в подразделениях ФПС ГПС - начальниками подразделений через отделение ФПС ГПС по тыловому и техническому обеспечению подразделения МТО территориального органа.
По условиям применения сил и средств МТО осуществляется:
в повседневной деятельности;
при реагировании на ЧС;
при нарастании угрозы и агрессии против Российской Федерации;
в условиях военного времени.
6. ДТО организует МТО и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Центральной базой, территориальными органами (учреждениями) и структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России:
в части планирования и организации МТО;
по вопросам организации контрактной работы и контроля качества поставляемой продукции, социально-бытового обеспечения личного состава, организации специальных перевозок МТС и иных грузов, в том числе воинских перевозок, обеспечения единства измерений;
в части организации взаимодействия с ФОИВ при решении задач в области МТО территориальных органов (учреждений);
в части организации и безопасной эксплуатации техники, а также обеспечения безопасности дорожного движения.
7. В рамках организации эксплуатации, ремонта зданий, сооружений и развития инфраструктуры в МЧС России УИС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Центральной базой (в соответствии с ее основными задачами и функциями по направлению деятельности УИС), УКС, территориальными органами (учреждениями) и структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, а также организует взаимодействие с ФОИВ при решении задач в области коммунально-энергетического обеспечения, организации капитального строительства, ремонта и технической эксплуатации зданий и сооружений.
8. На Центральную базу возлагаются следующие основные задачи и функции в области организации МТО территориальных органов (учреждений):
организация централизованной закупки товаров, работ, услуг по закрепленной за МЧС России номенклатуре МТС (в том числе по государственному оборонному заказу) в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами МЧС России;
получение, учет, хранение, выдача, восполнение и освежение всех видов МТС, обеспечение рационального расходования денежных средств и ведение соответствующей отчетности;
организация централизованной доставки МТС до складов территориальных органов (учреждений), в том числе в районы ЧС;
осуществление контроля качества на всех этапах изготовления и приемки поступающей продукции;
обобщение и анализ планов МТО территориальных органов (учреждений), разработка и представление в ДТО планов МТО группировки сил МЧС России в соответствующих федеральных округах;
участие в разработке планов поставки и распределения МТС в территориальные органы (учреждения);
контроль использования материально-технических и финансовых средств, ведение бюджетного и статистического учета по направлениям деятельности;
организация метрологического обеспечения.
Прикрепление территориальных органов (учреждений) на все виды МТО к Центральной базе (филиалу) осуществляется по территориальному принципу (в границах федерального округа с учетом логистической доступности) по решению заместителя Министра, курирующего вопросы МТО.
9. УКС организует работу в рамках централизованных закупок товаров (работ, услуг) и осуществления расчетов за:
коммунальные услуги и услуги по эксплуатационному содержанию административных зданий и территории (в том числе закупку товаров для данных целей), закрепленных за центральным аппаратом МЧС России;
работы по капитальному и текущему ремонту объектов МЧС России на территории г. Москвы и Московской области.
10. В целях реализации задач МТО в территориальных органах (учреждениях) создаются подразделения МТО.
К компетенции подразделений МТО территориальных органов (учреждений) относится:
организация планирования, определение потребности в МТС, истребование и рациональное расходование материально-технических и финансовых средств, получение, учет, хранение, выдача, восполнение и освежение всех видов МТС и ведение соответствующей отчетности;
разработка Плана МТО территориального органа (учреждения) и его представление в филиал Центральной базы в соответствующем федеральном округе;
материальное обеспечение (продовольственное, вещевое и обеспечение ГСМ);
обеспечение личного состава предметами имущества вещевого обеспечения в соответствии с утвержденными нормами снабжения;
организация и создание комфортных бытовых условий и социально-бытового обеспечения личного состава;
контроль использования материально-технических и финансовых средств, ведение бюджетного и статистического учета по направлениям деятельности;
обеспечение постоянной технической готовности вооружения, военной, специальной и пожарной техники, ПТВ, плавсредств;
получение территориальным органом (учреждением) принятой военным представительством продукции по качеству, количеству и комплектности;
определение ежегодной потребности в ТО и ремонте вооружения, военной, специальной и пожарной техники, оборудования и имущества, а также в финансовых средствах на эти цели;
подготовка предложений для принятия решений о высвобождении движимого имущества, снятого со снабжения, морально устаревшего, непригодного к использованию по прямому предназначению, не нашедшего применения, подлежащего списанию, сверхнормативного и выслужившего срок хранения, а также снятого с эксплуатации;
организация мероприятий по обеспечению безаварийной эксплуатации и поддержанию технической готовности техники, проведению мероприятий по предупреждению происшествий с техникой и контроля за их выполнением;
страхование транспортных средств;
организация и проведение диагностирования, испытания, ТО и ремонта вооружения, военной, специальной и пожарной техники, плавсредств, ПТВ, оборудования и имущества;
организация мероприятий по транспортному обеспечению деятельности территориального органа (учреждения), в том числе организация экстренных, круглосуточных, автомобильных перевозок личного состава и необходимых грузов;
организация перевозок личного состава и МТС в повседневной деятельности, а также в районы ЧС;
организация профессиональной подготовки специалистов МТО;
метрологическое обеспечение, стандартизация и обеспечение единства измерений, поверка средств измерений, организация федерального государственного метрологического надзора;
организация работы по содержанию и безопасной эксплуатации зданий, инженерных сетей и сооружений;
организация работы по подготовке объектов, зданий, коммунальных сооружений и инженерных сетей к эксплуатации в осенне-зимнем отопительном периоде;
организация учета земельных участков, зданий и сооружений (в том числе коммунальных и опасных производственных объектов);
организация работы по обеспечению мебелью, хозяйственным имуществом (оборудованием) и инвентарем;
своевременное списание МТС (в том числе мебели и инвентаря), выработавших установленный ресурс и непригодных к дальнейшей эксплуатации;
использование зданий и сооружений по предназначению.
Организация планирования
материально-технического обеспечения
11. Планирование МТО осуществляется в соответствии с законодательством, нормативной правовой базой МЧС России, программно-целевым подходом к оснащению сил и средств МЧС России, а также в соответствии с приоритетными направлениями деятельности и на основании утвержденных норм снабжения, табелей к штатам, с учетом количества личного состава, находящегося на обеспечении, наличия техники и имущества, имеющихся объектов материально-технической базы.
12. Основным документом планирования МТО в МЧС России является План МТО, который разрабатывается на год на основании планов МТО территориальных органов (учреждений). Основой для формирования Плана МТО являются взаимоувязанные по целям и задачам мероприятия в части организации МТО.
План МТО формируется в соответствии с типовой структурой, указанной в приложении N 1.
13. При планировании МТО учитываются следующие факторы:
поддержание территориального органа (учреждения) в постоянной готовности к выполнению задач по предназначению;
потребность территориального органа (учреждения) в материально-технических и финансовых средствах;
всестороннее и бесперебойное обеспечение личного состава всеми видами довольствия в соответствии с утвержденными нормами снабжения;
организация боевой (профессиональной) подготовки, создание комфортных условий повседневной деятельности и быта личного состава;
организация правильного использования и содержания техники, оборудования и имущества, продление сроков их эксплуатации и проведение своевременного ремонта;
обеспечение экономного, рационального расходования материально-технических и финансовых средств;
соответствие Плана МТО задачам, стоящим перед территориальными органами (учреждениями) в рамках повседневной деятельности, а также при ликвидации последствий ЧС;
централизованные поставки, осуществляемые в территориальные органы (учреждения);
наличие остатков и резерва МТС на складах Центральной базы, территориальных органов (учреждений), а также планируемые поставки техники и имущества территориальным органам (учреждениям) до конца года, предшествующего планируемому.
14. При организации планирования МТО руководитель (начальник) территориального органа (учреждения) осуществляет общее руководство планированием, а также организует взаимодействие структурных подразделений для обеспечения руководителей подразделений МТО территориального органа (учреждения) необходимыми исходными данными и утверждает План МТО территориального органа (учреждения).
15. В целях организации МТО в территориальном органе (учреждении) разрабатываются:
ежегодно:
План МТО;
План подготовки к осенне-зимнему отопительному периоду по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 2;
План текущего ремонта зданий и сооружений по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 3;
Годовой план эксплуатации техники;
Годовой план-график ТО и ремонта пожарной техники;
План проверки наличия и качественного состояния МТС;
План летной и специальной подготовки;
План финансово-хозяйственной деятельности;
ежемесячно:
План подвоза МТС автомобильным транспортом, в том числе с учетом централизованной доставки Центральной базой, по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 4;
Месячный план эксплуатации и ремонта техники;
План проведения парково-хозяйственных дней;
План работы руководителя подразделения МТО.
При проведении отдельных мероприятий, в том числе при реагировании на ЧС, в территориальном органе (учреждении) разрабатываются соответствующие планы МТО.
16. Основными исходными данными для разработки планов территориального органа (учреждения), указанных в пункте 15 настоящего Руководства, являются:
план основных мероприятий;
план профессиональной подготовки личного состава;
сведения о штатной и списочной численности личного состава и техники;
сведения об обеспеченности МТС;
выписки из Плана централизованных поставок МТС согласно Плану оснащения МЧС России современными техническими средствами и техникой на очередной финансовый год и плановый период;
нормы расхода моторесурсов (ресурсов) на технику, планы обеспечения МТС в планируемом году, планы закладки имущества на хранение;
производственные планы ремонтных подразделений;
табели оснащенности, нормы снабжения и расхода материальных ресурсов, определяемые в соответствии с государственными (федеральными и территориальными) сметными нормативами и расценками;
нормативы количества и предельные максимальные значения цен по коммунальному обеспечению, а также обеспечению хозяйственным имуществом, мебелью и инвентарем;
сведения о планируемых объемах финансирования на очередной год;
акты инвентаризаций и ревизий;
данные о выполнении Плана МТО текущего года;
заявки на подвоз МТС, в том числе с учетом их централизованной доставки Центральной базой;
сведения о наличии, техническом состоянии и грузоподъемности автомобильного транспорта, технических возможностях имеющихся средств механизации погрузочно-разгрузочных работ;
предложения должностных лиц по совершенствованию условий повседневной деятельности и быта личного состава, организации перевозок МТС, а также по другим вопросам.
17. План МТО территориального органа (учреждения) на очередной год разрабатывается и представляется в филиал Центральной базы в соответствующем федеральном округе до 15 октября года, предшествующего планируемому.
18. В срок до 8 ноября года, предшествующего планируемому, филиал Центральной базы разрабатывает сводный План МТО территориальных органов (учреждений), расположенных в соответствующем федеральном округе, и представляет его на рассмотрение и согласование в Центральную базу с последующим представлением в ДТО в срок до 15 ноября года, предшествующего планируемому.
19. Подведомственные федеральные государственные бюджетные (автономные) учреждения в срок до 15 ноября года, предшествующего планируемому, представляют в ДТО выписки из плана финансово-хозяйственной деятельности в части планирования расходов на закупку ГСМ, имущества вещевого обеспечения, услуг по организации питания, страхования техники и ремонта автомобильного транспорта.
20. ДТО до 10 декабря года, предшествующего планируемому, разрабатывает План МТО в целом за МЧС России и установленным порядком организует работу по его согласованию и утверждению к началу планируемого периода.
21. План подготовки территориального органа (учреждения) к осенне-зимнему отопительному периоду разрабатывается до 1 июля года подготовки.
Территориальный орган (учреждение) по выполнении плана подготовки к осенне-зимнему отопительному периоду докладывает в УИС донесением в форме акта согласно табелю срочных донесений.
22. Территориальный орган (учреждение) ежегодно, до 15 апреля, после весеннего осмотра, утверждает план текущего ремонта зданий и сооружений на следующий год и уточняет его ежегодно до 15 октября, после осеннего осмотра зданий и сооружений.
23. План текущего ремонта зданий и сооружений территориального органа (учреждения) разрабатывается на основании результатов весеннего и осеннего осмотров, данных актов осмотра, дефектных актов (оформляемых с фотоматериалами) и локальных сметных расчетов.
24. Планы по обеспечению проведения отдельных мероприятий в территориальном органе (учреждении) разрабатываются в целях проработки вопросов, связанных с обеспечением конкретных этапов профессиональной подготовки личного состава, носящих периодический (разовый) или сезонный характер, а также иных работ, требующих для выполнения более детальных обоснований и расчетов.
25. Все планы проведения отдельных мероприятий в территориальном органе (учреждении), касающиеся отдельных видов обеспечения, разрабатываются и подписываются должностными лицами, ответственными за определенные направления деятельности, и утверждаются руководителем (начальником) территориального органа (учреждения).
26. В территориальном органе (учреждении) для обеспечения отдельных мероприятий могут разрабатываться:
План развития и совершенствования учебно-материальной базы;
План МТО на учениях и при ликвидации последствий ЧС, с учетом особенности времени года и характера ЧС.
27. В планах обеспечения отдельных мероприятий отражаются:
наименование мероприятий, их объем и сроки выполнения;
потребность в материально-технических и финансовых средствах, автомобильном транспорте и личном составе;
источники, за счет которых обеспечивается потребность;
должностные лица, на которых возложено их выполнение.
28. План подвоза МТС автомобильным транспортом территориального органа (учреждения) разрабатывается до 20 числа месяца, предшествующего планируемому.
Организация обеспечения
29. Организация МТО осуществляется в пределах выделенных материально-технических и финансовых средств с учетом безусловного выполнения приоритетных задач, доведения положенных норм довольствия и создания комфортных условий для личного состава, поддержания надлежащего уровня технической готовности и обеспечения выполнения территориальными органами (учреждениями) задач по предназначению.
30. Централизованная поставка МТС осуществляется на основании Плана оснащения МЧС России современными техническими средствами и техникой на очередной финансовый год и плановый период и в соответствии с планами обеспечения другими видами МТС.
31. Децентрализованное обеспечение МТС осуществляется территориальными органами (учреждениями) в следующих случаях:
приобретение материальных средств, используемых для ТО, ремонта и эксплуатации вооружения, военной, специальной и пожарной техники и оборудования;
закупка материальных средств, положенных по нормам снабжения (табелям к штату), в том числе имущества вещевого обеспечения, не поставляемого в централизованном порядке, а также услуг по организации банно-прачечного обслуживания и индивидуального пошива формы одежды;
закупка услуг (работ) по диагностированию, освидетельствованию, ТО и ремонту вооружения, военной, специальной и пожарной техники и оборудования (в том числе в рамках государственного оборонного заказа), перевозке грузов (пассажиров);
приобретение материальных средств, используемых для технической эксплуатации зданий и сооружений, инженерных сетей и оборудования, а также их капитальный и текущий ремонт;
капитальное строительство (реконструкция), в том числе в рамках государственного оборонного заказа, включая закупку услуг, мебели и оборудования для объекта капитального строительства (реконструкции);
коммунальное обеспечение;
приобретение мебели и канцелярских товаров;
по отдельным решениям (указаниям).
32. Хранение поставляемых в территориальные органы (учреждения) МТС осуществляется на соответствующих складах.
Рекомендуемые требования к складам МТС изложены в приложении N 5.