Этап 19. Возбуждение уголовного дела:
Уголовное дело возбуждено по статье 219, ч. 2 УК РФ в отношении указанных лиц.
УСТАНОВЛЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРИЧИНЫ ПОЖАРА, ВЫЯВЛЕНИЕ
НАРУШЕНИЙ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1. Пожары, возникновение которых связано с нарушением
правил пожарной безопасности
Известно, что для возникновения горения необходимо взаимодействие трех материальных объектов:
горючего вещества;
окислителя;
источника зажигания, способного по своей мощности и другим параметрам инициировать взаимодействие двух указанных выше объектов (инициировать горение).
Таким образом, нарушения ППБ, которые находятся в причинно-следственной связи с возникновением пожара, есть действия, приведшие к появлению в очаговой зоне, как минимум, одного из указанных объектов. Аналогичным образом, таким нарушением может быть и бездействие должностного лица, если оно не принимает мер к устранению уже существующей пожароопасной ситуации подобного рода.
Примером нарушений, связанных с появлением горючего вещества (там, где правила это запрещают), может быть хранение ЛВЖ и ГЖ в запрещенных местах, слив ЛВЖ и ГЖ в канализацию (п. 5.5 ППБ 01-93), применение ЛВЖ и ГЖ для розжига печей (п. 1.5.6) или сушилок зерна, работающих на твердом топливе (п. 14.4.2.3).
Окислителем при большинстве загораний является кислород воздуха. Но возможны ситуации, когда появление окислителя и его контакт с горючим веществом является нарушением ППБ. Такое может быть, например, при нарушении правил хранения опасных веществ, вступлении сильных окислителей (перманганаты, хлораты, перхлораты, перекиси и т. д.) в контакт с легкоокисляемыми веществами с последующим химическим самовозгоранием.
Примером нарушений, связанных с появлением источника зажигания, может быть применение на сцене театров и других зрелищных учреждений открытого огня, дуговых прожекторов, фейерверков и других огневых эффектов (п. 7.9 ППБ 01-93), пользование поврежденными розетками и другими электроустановочными изделиями (п. 1.4.4) или электронагревательными приборами при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией (п. 1.4.7).
Возможны нарушения, связанные с появлением двух факторов (например, горючей среды и источника зажигания) в сочетании. Таким является, например, запрет производства окраски, лакировки, эмалировки деталей с применением покрытий на нитрооснове, бензине и других легковоспламеняющихся жидкостях при одновременном использовании источника открытого огня.
Важно отметить, что это должны быть именно те объекты (составляющие так называемого «треугольника пожара»), взаимодействие которых (и это доказано) привело к пожару. Если, например, сварщик во время работы курил в цехе, где это запрещено, но загорание произошло в результате попадания искр сварки на горючие материалы, то брошенный даже в пределах очаговой зоны окурок не может рассматриваться как источник зажигания, появившийся в результате нарушения ППБ, которое находится в причинной связи с возникновением пожара. Точно так же, если на складе в нарушение требований ППБ хранились легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, но от электрорефлектора загорелись занавески на окне, наличие ЛВЖ и ГЖ следует рассматривать как нарушение, связанное не с возникновением пожара, а с его развитием и последствиями (эту связь также надо доказывать).
В табл. 3.1 некоторые нарушения ППБ 01-93, которые могут иметь причинно-следственную связь с возникновением пожара, систематизированы по группам, элементам (объектам); указаны соответствующие пункты правил, которые могут быть нарушены.
Рассмотрены следующие нарушения, относящиеся к рассматриваемой категории:
при монтаже и эксплуатации электросетей;
при эксплуатации отопительных, нагревательных приборов и оборудования;
при хранении, перевозке взрыво- и пожароопасных и пожароопасных веществ и материалов;
при эксплуатации систем вентиляции, отопления и кондиционирования воздуха;
при использовании машин и оборудования без надежной противопожарной защиты;
при выполнении пожароопасных работ (окраска, сварка).
Таблица может быть использована при выявлении соответствующих нарушений.
Таблица 3.1
Нарушения ППБ, связанные с возникновением пожара
|
Группы нарушений ППБ |
Элементы (объекты) |
Нарушения ППБ |
Пункты ППБ 01-93 |
|
1. Монтаж и эксплуатация |
электросети |
прокладка над горючими материалами |
1.4.3, 11.1.7 |
|
электрических сетей, светового |
|
несоответствие сопротивления изоляции требованиям ППБ |
1.4.9 |
|
оборудования, электронагревательных |
|
нахождение под напряжением по окончании рабочего времени |
1.4.2, 14.1.10 |
|
приборов и установок |
|
использование неисправных электрических устройств |
1.4.4, 17.3.2 |
|
|
элементы электросети (аппараты защиты, световое оборудование, электродвигатели, коммутационные |
малое расстояние от горючих материалов при размещении прожекторов и софитов, изготовление светофильтров из горючих материалов |
1.4.6 |
|
|
аппараты, распределительные устройства) |
отсутствие устройств тепловой защиты |
3.10, 1.4.7 |
|
|
электронагревательные приборы |
эксплуатация в помещениях складов |
14.1.11 |
|
|
|
применение неразрешенных приборов при отоплении киосков |
12.2.19 |
|
|
|
применение в помещениях с детьми в летний период |
6.3 |
|
|
|
нарушения при эксплуатации электрических брудеров |
11.1.5 |
|
2. Эксплуатация отопительных, |
газовые плиты, газовые горелки |
нарушение правил эксплуатации |
15.33 |
|
нагревательных приборов и |
|
эксплуатация в помещениях складов |
14.1.11 |
|
оборудования |
|
малое расстояние до конструкций |
15.31 |
|
|
|
хранение горючих веществ, материалов и трудногорючих веществ |
15.32 |
|
|
керосиновые приборы |
возможность опрокидывания, отсутствие надежных креплений, малое расстояние до горючих конструкций |
1.3.2.13 |
|
|
|
использование топлива, нерегламентированного инструкцией по эксплуатации |
1.3.2.14 |
|
|
|
эксплуатация неисправных установок |
1.5.1 |
|
|
теплообменные аппараты, котлы, теплогенераторы, кипятильники, |
эксплуатация неисправных установок, эксплуатация установок лицами, не прошедшими спец. обучение |
1.5.5 |
|
|
водонагреватели, воздухонагреватели |
установка в неприспособленных помещениях |
9.7 |
|
|
|
малое расстояние от здания, близкое размещение емкости для топлива, отсутствие запорного клапана на топливопроводе |
15.34 |
|
3. Хранение, перевозка, технология |
тара |
использование некачественной тары и упаковки |
13.1.1, 13.1.3-13.1.6 |
|
изготовления и использования взрыво- и пожароопасных веществ и материалов |
погрузка, транспорт |
нарушение условий погрузки и транспортировки |
13.1.8-13.1.12, 13.1.14, 13.1.16, 13.1.28 |
|
|
|
применение неисправных пневмотранспортных и самотечных устройств |
13.1.18-13.1.27 |
|
|
|
использование открытого огня в местах погрузочно-разгрузочных работ |
13.1.29 |
|
|
|
применение неисправных транспортных средств и погрузочно-разгрузочных механизмов |
13.1.30-13.1.33 |
|
|
|
нарушение правил проведения погрузочно-разгрузочных работ |
13.1.34-13.1.36, 13.1.42 |
|
|
|
нарушение условий проведения технологических операций слива и налива |
13.1.37-13.1.41 |
|
4. Эксплуатация систем вентиляции, отопления |
оборудование |
нарушение условий эксплуатации |
1.5.13-1.5.19 |
|
и кондиционирования воздуха |
|
использование неисправного оборудования |
1.3.2.3, 1.5.1 |
|
|
|
работа при отключенных КИП |
1.3.2.3 |
|
5. Использование в производстве |
установки |
использование неисправных устройств молниезащиты |
17.4.14, 17.4.15 |
|
машин и оборудования без надежной противопожарной защиты |
|
отсутствие защиты от статического электричества |
17.2.8 |
|
6. Выполнение огневых и других |
газосварочные работы |
несоответствие рабочего места требованиям ППБ |
16.3.12 |
|
пожароопасных работ |
|
нарушение правил проведения работ |
гл. 16.4 |
|
|
электросварочные работы |
несоответствие рабочего места требованиям ППБ |
гл. 16.5 |
|
|
|
нарушение правил проведения работ |
|
|
|
паяльные работы |
несоответствие рабочего места требованиям ППБ |
16.7.1-16.7.6 |
|
|
|
нарушение правил проведения работ |
гл. 16.7 |
|
|
резка металла |
несоответствие рабочего места требованиям ППБ |
16.6.1-16.6.8 |
|
|
|
нарушение правил проведения работ |
гл. 16.6 |
|
|
огневые работы |
несоответствие рабочего места требованиям ППБ |
16.3.1-16.3.19, 18.19, 18.7, 8.4 |
|
|
|
нарушение правил проведения работ |
гл. 16.3 |
В качестве преступных нарушений правил пожарной безопасности могут рассматриваться не только нарушения самих ППБ, но и нормативных документов, введенных в действие в установленном законом порядке, на которые есть прямые ссылки в ППБ. К таковым относятся (в части обеспечения пожарной безопасности) Строительные нормы и правила, Правила устройства электроустановок и некоторые другие документы. Чтобы облегчить пользование этими документами при выявлении и закреплении следов преступления по ст. 219 УК РФ, в табл. 3.2 приведены отсылочные данные по ним.
Таблица 3.2
Взаимосвязь нарушений правил пожарной безопасности с требованиями
отсылочных нормативных документов в соответствии с ППБ 01-93
(нарушения ППБ, влияющие на возникновение пожара)
|
Группы нарушений ППБ |
Пункт ППБ 01-93 |
Нарушения ППБ |
Отсылочные НД |
Разделы (пункты) НД |
|
1. Монтаж и эксплуатация электросетей, светового оборудования, электронагреватель |
1.4.1 |
нарушения при монтаже и эксплуатации электроустановок и электротехнических изделий |
Правила устройства электроустановок (с изм., принятыми Главгосэнергонадзором РФ в период с 01.01.92 г. по 01.12.99 г.) |
"Электроустановки": гл.: 3.2, 3.4, 4.1-4.4, 5.1-5.6, 7.1-7.7 "Электрические сети": гл.: 1.2, 2.1-2.5, 3.1, 6.2-6.5 |
|
ных приборов и установок |
|
|
Правила эксплуатации электроустановок потребителей, утв. 31.03.92 г. (с изм. Главгосэнергонадзора РФ от 30.09.93 г. и 14.11.94 г.) |
"Электроустановки": гл.: 2.2, 2.6, 2.10, 3.1, 3.2; "Электросети": гл. 2.3 |
|
|
|
|
Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (введены с 01.07.2001 г.) |
"Электроустановки": гл.: 4.12, 4.2, 4.4; "Э/сети": гл.: 3.6, 4.14, 4.15 |
|
2. Эксплуатация, отопительных, нагревательных приборов и оборудования |
1.5.2 |
неустановленные разделки для печей и других отопительных приборов |
СНиП 2.04.05-91* Отопление, вентиляция и кондиционирование |
р. 3 «Отопление», п. 3.77*, 3.78 |
|
|
1.5.8 |
несоответствие требованиям ПБ металлических печей |
-//- |
р. 3 «Отопление», п. 3.62-3.87 |
|
|
3.4 |
при размещении и эксплуатации газобаллонных установок |
Правила безопасности в газовом хозяйстве (утв. Госпроматомнадзором СССР 26.12.90 г.) с изм. № 1, 2, утв. Госгортехнадзором РФ 11.02.92 г. и 14.12.92 г. |
р. 3 «Эксплуатация газового хозяйства», п. 3.1.11, 3.6.1-3.6.4, 3.6.11-3.6.13, 3.8.7, 3.8.8 |
|
|
|
|
СНиП 2.04.08-87* Газоснабжение |
р. 9 «Газоснабжение сжиженными газами от резервуарных установок», п. 9.33-9.41, 9.48-9.55 |
|
3. Хранение, перевозка, технология изготовления и использования взрыво- и пожароопасных |
13.1.2 |
несоблюдение требований при перевозке ЛВЖ, ГЖ, СУГ автомобильным транспортом |
Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утв. приказом Минтранса России от 08.08.95 г. № 73) |
п. 2.9.3, 2.9.7, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.9, 4.3.2, 5.1.16, 5.2.11, 5.2.12, 6.2.5 |
|
веществ и материалов |
13.2.3 |
при содержании вагонов-цистерн для перевозки СУГ |
Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам (утв. МПС РФ 27.12.94 г. № ЦМ-309) |
п. 1.4.1 (в соответствии с Правилами перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и бункерных полувагонах - р. 41 Правил) |
|
|
|
|
Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (утв. МПС РФ 26.05.2000 г. ЦРБ-756) |
р. 3 «Подвижной состав и специальный подвижной состав», п. 12.11-12.13 |
|
|
13.2.4 |
при наливе и сливе СУГ из цистерн |
Правила безопасности в газовом хозяйстве (утв. Госпроматомнадзором СССР 26.12.90 г.) с изм. № 1, 2, утв. Госгортехнадзором РФ 11.02.92 г. и 14.12.92 г. |
р. 3 «Эксплуатация газового хозяйства», п. 3.5.44, 3.5.46-3.5.49, 3.5.54, 3.5.55 |
|
|
13.2.5 |
при выполнении эстакады для налива и слива СУГ |
Ведомственные указания по проектированию ж/д сливоналивных эстакад ЛВЖ, ГЖ и СУГ (ВУП СНЭ-87) |
- |
|
|
|
|
СНиП 2.04.08-87* Газоснабжение |
п. 8.40 |
|
|
13.2.17 |
отсутствие ограждений подъездных ж/д путей на участке слива/налива сигналами |
Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (утв. МПС РФ 26.05.2000 г. ЦРБ-756) |
гл. 3, р. «Путевые и сигнальные знаки», гл. 6, р. «Сигналы» |
|
|
13.2.28 |
при формировании поездов с вагонами-цистернами с СУГ |
Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (утв. МПС РФ 26.05.2000 г. ЦРБ-756) |
гл. 15, р. «Формирование поездов», п. 15.26, 15.27, 15.29, 15.31, 15.32, 15.34, 15.35 |
|
|
13.2.29 |
при организации движения поездов с вагонами-цистернами с СУГ |
Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (утв. МПС РФ 26.05.2000 г. ЦРБ-756) |
гл. 16, р. «Движение поездов» |
|
4. Выполнение огневых и других пожароопасных работ |
16.1.1 |
нарушения в проведении окрасочных работ |
ГОСТ 12.3.005-75 |
- |