16.1. Орган по сертификации после анализа:
Протоколов испытаний,
результатов оценки производства (если это установлено схемой сертификации),
других документов о соответствии продукции,
осуществляет общую оценку соответствия продукции установленным требованиям.
Результаты этой оценки отражаются в решении о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата или о проведении недостающих испытаний и необходимых мероприятий.
16.2. Решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата орган по сертификации выпускает в течение 10 дней после получения всех документов, указанных в решении по заявке на сертификацию продукции и решениях о проведении недостающих испытаний и необходимых мероприятий.
16.3. На основании решения о выдаче сертификата пожарной безопасности орган по сертификации оформляет сертификат и регистрирует его в государственном реестре в установленном порядке. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.
В сертификате указывают все документы, служащие основанием для выдачи сертификата в соответствии со схемой сертификации.
16.4. При отрицательных результатах оценки соответствия продукции установленным требованиям орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.
16.5. При сертификации партии продукции помимо наименования, типа, модели и документа, по которому производится выпуск продукции, в сертификате указывается размер партии, реквизиты документа, по которому осуществляется поставка продукции (соглашения, договора, контракта, счета и др.), а также, в случае необходимости более подробной идентификации, сведения о виде упаковки (тары) и ее количестве.
16.6. Срок действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию устанавливает орган по сертификации продукции с учетом результатов анализа состояния производства, срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, на который сертифицировано производство или сертифицирована система качества (если это предусмотрено для сертифицируемой продукции), но не более чем на три года.
16.7. На партию или изделие сертификат выдается без указания срока действия.
Орган по сертификации, проводящий сертификацию партии или изделия, должен принять меры для обеспечения достоверной идентификации принадлежности остатков продукции к сертифицированной партии при ее последующей реализации.
16.8. Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата, на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен после ее поставки, продажи в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации для предъявления требований по поводу недостатков продукции. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции или изделие при поставке или продаже продукции или изделия, сертифицированных как партия.
16.9. По истечении срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию сертификат на новый срок может быть выдан на основании положительных результатов инспекционного контроля за сертифицированной продукцией по соответствующему решению органа по сертификации, проводившего предыдущую сертификацию, или другого органа по сертификации при наличии письменного разрешения органа по сертификации, проводившего предыдущую сертификацию, на использование материалов инспекционного контроля.
Объем проводимых испытаний в таких случаях может быть сокращен. Обоснование принятого решения о сокращении объема необходимых испытаний приводится в решении по заявке на сертификацию.
16.10. Признание сертификатов и Протоколов испытаний в области пожарной безопасности, выданных отечественными или зарубежными органами по сертификации и испытательными лабораториями не аккредитованными в Системе, осуществляет центральный орган Системы в соответствии с соглашениями о взаимном признании, участником которых является Российская Федерация(20).
16.11. Признание сертификатов осуществляется посредством выдачи сертификата на основании представленных заявителем документов и решения ЦО Системы, если иное не предусмотрено соглашениями о взаимном признании по п. 16.10.
16.12. Для признания сертификата, в части соответствия требованиям пожарной безопасности, заявитель направляет заявку в произвольной форме в ЦО Системы, к которой должны быть приложены:
заверенные копия оригинала сертификата, его перевод и другие документы и материалы, установленные правилами Системы сертификации, в которой получен сертификат;
Протоколы испытаний, проведенных отечественными и (или) зарубежными испытательными лабораториями.
16.13. В случае достаточности оснований для признания сертификата или Протоколов испытаний ЦО Системы поручает органу по сертификации с соответствующей областью аккредитации выдать сертификат.
В случае недостаточности оснований для такого признания ЦО Системы направляет заявителю обоснованный отказ в признании либо может поручить органу по сертификации с соответствующей областью аккредитации провести новую сертификацию. При этом орган по сертификации может принять решение о необходимости проведения испытаний (в полном объеме или по некоторым характеристикам) для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям национальных нормативных документов и о необходимости(21) проведения анализа состояния производства.
Решение органа по сертификации, которому поручено проведение работ по результатам сертификации, согласовывается с ЦО Системы.
16.14. При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов при ее сертификации, заявитель заранее извещает об этом орган по сертификации продукции, выдавший сертификат. Орган по сертификации принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки производства этой продукции.
При внесении изменений в нормативную и техническую документацию, в организационно-правовую форму юридического лица и других изменений, которые могут влиять на требования, подтверждаемые сертификатом, или его содержание, держатель сертификата должен известить об этом орган по сертификации, который может принять решение о необходимости проведения дополнительных проверок или внепланового инспекционного контроля, а также о необходимости переоформления сертификата.
16.15. При невозможности использования прежнего сертификата в случаях, предусмотренных в пункте 16.14, а также при утере или порче оригинала сертификата его держателем производится переоформление сертификата.
Переоформление сертификата производится путем отмены действия прежнего сертификата, потерявшего силу, и выдачи на основании решения, оформленного в соответствии с требованиями пунктов 16.1 и 16.2, нового сертификата с датой окончания срока действия, указанной в прежнем сертификате. При этом требования пункта 15.1 по срокам выполнения оценки производства не применяются.
17.1. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией производится в соответствии с Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации(22) и настоящим Порядком.
17.2. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией(23) осуществляют органы, проводившие ее сертификацию, с привлечением, при необходимости, представителей испытательной лаборатории, проводившей испытания.
17.3. Инспекционный контроль проводится в форме периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получение информации о сертифицированной продукции, производстве, системе качества, о соблюдении условий и правил применения сертификата и знака ССПБ с целью подтверждения того, что продукция в течение времени действия сертификата продолжает соответствовать установленным требованиям.
17.4. Критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля являются степень потенциальной опасности продукции, результаты проведенной сертификации продукции, стабильность производства, объем выпуска, наличие сертифицированной системы качества (производства), стоимость проведения инспекционного контроля и т.д.
Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливаются в решении о выдаче сертификата.
17.5. Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за качеством продукции, на которую выдан сертификат.
17.6. Для проведения инспекционного контроля на соответствие продукции установленным требованиям составляется программа, которую утверждает руководитель органа по сертификации.
Конкретные детали программы проверки могут быть сообщены проверяемой организации до момента начала проверки, если их преждевременное раскрытие не помешает сбору объективных свидетельств.
17.7. Инспекционный контроль, как правило, включает:
17.7.1. Анализ материалов сертификации продукции.
17.7.2. Назначение лиц для проведения инспекционного контроля.
17.7.3. Анализ поступающей информации о сертифицированной продукции.
17.7.4. Проверку соответствия нормативно-технических документов на сертифицированную продукцию обязательным требованиям нормативных документов, действующих на момент проведения инспекционного контроля.
17.7.5. Отбор и идентификацию образцов, проведение испытаний образцов и анализ полученных результатов (в случаях, предусмотренных схемой, примененной при сертификации).
17.7.6. Проверку состояния производства и его метрологического обеспечения, если это предусмотрено схемой сертификации.
17.7.7. Оформление результатов и принятие решения по результатам контроля.
17.8. Содержание, объем и порядок проведения испытаний при проведении инспекционного контроля (инспекционных испытаний) определяет орган по сертификации, проводящий контроль, в соответствии с пунктом 17.2 настоящего Порядка.
17.9. Допускается в качестве результатов испытаний, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, использовать протоколы периодических испытаний изготовителя, а также испытаний, проведенных у изготовителя в присутствии представителя органа по сертификации, по разработанной органом программе и с соблюдением условий, необходимых для обеспечения достоверности результатов.
17.10. В случае получения отрицательных результатов при испытаниях, проведенных у изготовителя в присутствии представителя органа по сертификации, должны быть произведены повторные испытания вновь отобранных образцов аккредитованной в Системе испытательной лабораторией. Результаты повторных испытаний считаются окончательными и распространяются на всю сертифицированную продукцию.
17.11. Инспекционные испытания продукции, сертифицированной в соответствии со схемой 3, проводятся только испытательными лабораториями, аккредитованными в Системе.
17.12. Результаты инспекционного контроля оформляются актом.
В акте делается заключение о соответствии продукции требованиям нормативных документов, стабильности сертифицированных показателей и возможности сохранения действия выданного сертификата или приостановке (отмене) действия сертификата в случае несоответствия продукции требованиям, контролируемым при сертификации.
Отказ от проведения или непредоставление возможности проведения инспекционного контроля за сертифицированной продукцией в установленные органом по сертификации сроки является основанием для принятия решения о приостановке (отмене) действия сертификата.
17.13. Акт хранится в органе по сертификации, а копии направляются держателю сертификата и в организации, принимавшие участие в инспекционном контроле.
17.14. Основаниями для рассмотрения вопроса о невозможности сохранения действия сертификата могут являться:
17.14.1. Изменения нормативного документа на продукцию или метод испытаний.
17.14.2. Изменения конструкции (состава), комплектности продукции.
17.14.3. Изменения организации и (или) технологии производства.
17.14.4. Изменения (невыполнение) требований технологии, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества.
17.14.5. Отрицательные результаты инспекционного контроля.
17.14.6. Сообщения государственных органов или обществ потребителей о несоответствии продукции требованиям нормативных документов, по которым проводилась сертификация.
17.14.7. Материалы дознания по пожарам, результаты проверок, осуществляемых органами управления и подразделениями ГПС МЧС России и другими надзорными органами.
17.15. Решение о приостановлении действия сертификата принимают в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, их выдавшим, держатель сертификата может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории соответствие продукции нормативным документам. Если этого сделать нельзя, то действие сертификата отменяется. Сертификат исключается из государственного реестра, и держатель сертификата обязан возвратить его в орган по сертификации, выдавший сертификат.
17.16. В случае признания несоответствия выпускаемой продукции установленным требованиям орган по сертификации выносит решение о приостановлении действия сертификата, в котором указываются выявленные недостатки и сроки их устранения.
17.17. Орган по сертификации отменяет сертификат и право применения знака ССПБ в следующих случаях:
17.17.1. Нарушения контролируемых требований нормативных документов к сертифицированной продукции.
17.17.2. Неуведомления органа по сертификации о внесенных изменениях в документацию на продукцию или методы ее испытаний.
17.17.3. Изменения конструкции, состава, комплектности продукции.
17.17.4. Изменения организации и (или) технологии производства.
17.17.5. Изменения или невыполнения требований и технологий, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества.
17.17.6. Невыполнения в установленные сроки требований решения о приостановлении действия сертификата.
17.17.7. Отказа от проведения инспекционного контроля.
17.17.8. Непредоставления возможности инспекционного контроля в установленные при выдаче сертификата сроки.
17.18. Отмена действия и изъятие сертификата оформляются решением об отмене сертификата.
17.19. Решения о приостановлении действия и отмене сертификата утверждаются руководителем органа по сертификации и вручаются под расписку или высылаются по почте владельцу сертификата в недельный срок.
17.20. Информация о приостановлении и отмене сертификатов направляется в ЦО Системы, а также, по импортируемой продукции, в Государственный таможенный комитет Российской Федерации.
17.21. Повторное представление на сертификацию продукции, на которую отменен ранее выданный сертификат, осуществляется в общем порядке.
18.1. При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации продукции:
18.1.1. Приостанавливает действие сертификата.
18.1.2. Информирует заинтересованных участников сертификации, указанных в Положении о Системе.
18.1.3. Устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий.
18.1.4. Контролирует выполнение изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий.
18.2. При проведении корректирующих мероприятий изготовитель (продавец):
18.2.1. Определяет масштаб выявленных нарушений: количество произведенной с нарушением установленных требований продукции, номер и размер партии, наименование, тип и модель продукции.
18.2.2. Уведомляет потребителей, общественность, заинтересованные организации об опасности применения (эксплуатации) продукции.
18.3. После того, как корректирующие мероприятия выполнены и их результаты признаны удовлетворительными, орган по сертификации:
18.3.1. Возобновляет действие сертификата.
18.3.2. Информирует заинтересованных участников сертификации.
18.4. При невыполнении изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата и выдает держателю сертификата решение об отмене действия сертификата.
19.1. Знак ССПБ применяется изготовителями на основании сертификата или декларации о соответствии.
19.2. В ССПБ применяются следующие виды знаков:
19.2.1. Знак ССПБ, применяемый на основании сертификата пожарной безопасности, выданного при обязательной сертификации.
Знак содержит: изображение знака ССПБ и код органа по сертификации, выдавшего сертификат.
19.2.2. Знак ССПБ, применяемый на основании сертификата, выданного при добровольной сертификации.
Знак содержит: изображение знака ССПБ, код органа по сертификации, выдавшего сертификат пожарной безопасности, и дополнительный элемент - "Добровольная".
19.2.3. Знак ССПБ, применяемый на основании декларации о соответствии.
Знак содержит: изображение знака ССПБ, код органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию о соответствии, и дополнительный элемент - "Декларация".
19.3. Формы и размеры знаков ССПБ, применяемых в Системе, а также технические требования к их изображениям, приемы и правила маркирования, порядок обеспечения техническими средствами маркирования установлены Положением о знаке соответствия Системы сертификации в области пожарной безопасности - "Знак соответствия Системы. Форма, размеры и технические требования".
19.4. Применением знака ССПБ по прямому назначению считается маркирование им непосредственно продукции и (или) ее упаковки (тары), сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации.
Применением может являться также использование знака ССПБ в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках и вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, изготовление этого знака или технических средств для его воспроизведения, иное введение в хозяйственный оборот.
Применение знака ССПБ на основании сертификата, выданного при добровольной сертификации, не является обязательным.
20. Подтверждение соответствия путем принятия декларации о соответствии производится согласно "Порядку принятия декларации о соответствии и ее регистрации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 7 июля 1999 г. N 766.
___________
1 Далее - Система.
2 Далее - Перечень.
3 Утвержден постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. N 15, зарегистрированным Минюстом России 5 апреля 1995 г. N 286.
4 Далее - знак ССПБ.
5 Далее - ЦО.
6 Далее - образцов.
7 При возможности.
8 По п. 13.3.
9 Для заказчика, являющегося физическим лицом, - фамилия, имя, отчество.
10 Для отечественных организаций - код ОКПО, для зарубежных - номер и дата выдачи национального регистрационного свидетельства.
11 При его наличии.
12 Например, класс опасности (для вредных веществ), класс защиты от поражения электрическим током (для электрооборудования) и т.п.
13 Допускается не приводить, если испытания проводились в соответствии с национальным стандартом.
14 При необходимости
15 При необходимости.
16 При его наличии.
17 По п. 12.
18 Указываются сведения, идентифицирующие первичный протокол (например, регистрационный номер и дата выпуска).
19 Далее - ГПС МЧС России.
20 Пункт 3.6.3 Порядка сертификации продукции в области пожарной безопасности, утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 28 марта 1996 г. N 10 и зарегистрированном в Минюсте России 9 апреля 1996 г. N 1061.
21 В зависимости от схемы сертификации.
22 Утвержден постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. N 15 и зарегистрированном Минюстом России 5 апреля 1995 г. N 286.
23 Если он предусмотрен схемой сертификации.
Краткое содержание:
от 18 июня 2003 г. N 312 г. Москва
Зарегистрирован в Минюсте РФ 20 июня 2003 г.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Порядок проведения сертификации продукции в системе
сертификации в области пожарной безопасности
14.4. Требования к Протоколу испытаний
17. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией
18. Корректирующие мероприятия при нарушении соответствия сертифицированной
продукции установленным требованиям пожарной безопасности
и неправильном применении знака ССПБ