string(98) "/var/www/firenotes.ru/public_www/x_prochie/pojarnay-bezopasnostq/pojarnay-bezopasnostq_a_0001.html"
Пожарная безопасность коммерческих банков стр.1 Пожарная безопасность. Коммерческих банковских учреждений. Методическое пособие. Предисловие. Введение. Глава 1. общие...
Пожарная безопасность коммерческих банков 
Пожарная безопасность. Коммерческих банковских учреждений. Методическое... Пожарная безопасность коммерческих банков 
Пожарная безопасность. Коммерческих банковских учреждений. Методическое...

Пожарная безопасность коммерческих банков => Пожарная безопасность. Коммерческих банковских учреждений. Методическое пособие. Предисловие. Введение. Глава 1. общие...

 
Пожарная безопасность - главная
Написать нам
ГОСТы, документы

 

Пожарная безопасность ->  Прочие ->  Пожарная безопасность коммерческих банков -> 
1
2
3
4
5
6
7
текст целиком
 

всемирная академия наук комплексной безопасности

 

Университет комплексных систем безопасности и инженерного обеспечения

 

 

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

коммерческих банковских учреждений

 

Методическое пособие

 

2006г.

 

В методическом пособии проведён анализ пожаров, происшедших в банковских учреждениях. Изложены краткие сведения о пожарной безопасности зданий и помещений коммерческих банковских учреждений. На основе действующих норм и правил разработаны организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, приведены требования к противопожарному водоснабжению, отоплению и вентиляции, электроснабжению, молниезащите, автоматической пожарной сигнализации и автоматическому пожаротушению, а также к безопасному проведению строительно-монтажных и ремонтных работ на объектах. Пособие может быть использовано при производстве ремонтных работ, перепланировке помещений и эксплуатации зданий и помещений коммерческих банковских учреждений.

 

Предисловие

 

Методическое пособие «Пожарная безопасность коммерческих банковских учреждений» разработано Всемирной Академией наук комплексных систем безопасности (ВАНКБ), Университетом комплексных систем безопасности и инженерного обеспечения (УКСБ и ИО) и Отделом противопожарной безопасности (ППБ) РОСБАНКА.

Пособие разработано авторским коллективом: руководителем Отдела ППБ РОСБАНКА к.т.н., профессором Понимасовым Е.Н., ведущими специалистами Отдела ППБ Денисовым Т.В. и Метлушко В.В. под общей редакцией Президента ВАНКБ, ректора УКСБ и ИО д.т.н., профессора, академика Любимова М.М.

Издание предназначено в помощь руководителям и должностным лицам, ответственным за обеспечение пожарной безопасности, а также специалистам, занимающимся вопросами обеспечения безопасности и противопожарной защиты банковских учреждений.

Пособие может быть использовано специалистами надзорных органов, а также занимающихся эксплуатацией и техническим обслуживанием коммерческих банковских учреждений и технических систем противопожарной защиты.

 

 

Введение

 

Необходимость издания пособия вызвана недостаточностью нормативно-технической литературы по обеспечению пожарной безопасности коммерческих банковских учреждений, дислоцирующихся на территории Российской Федерации, изменением ряда общегосударственных противопожарных норм и правил их эксплуатации.

В пособии сделана попытка систематизировать разрозненные противопожарные требования федеральных, московских и ведомственных норм и правил, свести их в единый документ, необходимый в первую очередь для руководителей и сотрудников, обеспечивающих безопасность коммерческих банковских учреждений.

Повышенная пожарная опасность кредитных учреждений обуславливается высокой насыщенностью дорогостоящей электронно-вычислительной техникой, средствами автоматизации, в большинстве случаев работающей круглосуточно, концентрацией значительных материальных ценностей и наличием горючих материалов (мебели, коврового покрытия пола и др.).

Как показывает практика, пожары и взрывы причиняют огромный материальный ущерб, вызывают тяжелые травмы и гибель людей. Ущерб от пожаров в развитых странах превышает 1% национального дохода и имеют тенденцию роста.

В России обстановка в области пожарной безопасности крайне напряженная и существенно влияет на экономическую и социальную сферы общества. Только за первое полугодие 2005 года произошло более 110 тыс. пожаров, на которых погибло 6637 человек, материальный ущерб составил более 2,7 млрд. руб.

Ежегодно в мире при пожарах погибает примерно 70 тыс. чел., в России - около 20 тыс. чел. 

Основными причинами возникновения пожаров являются: неосторожное обращение с огнем (48 %), нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования (21 %), нарушение правил устройства и эксплуатации приборов отопления (12 %), нарушение правил пожарной безопасности при проведении огневых работ (9 %), поджоги (5 %).

Анализ пожаров в банковских учреждениях показывает, что основными причинами их возникновения являются нарушения мер пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования, электронно-вычислительной техники, бытовых электроприборов.

Так, 5 мая 1996 года в результате короткого замыкания электропроводки в компьютерном зале произошел пожар в штаб-квартире головного офиса банка «CREDIT Lyonnais» (Париж). В течение 5 часов более 250 пожарных вели борьбу с огнем. Два человека погибли, 26 получили тяжелые ожоги. Материальный ущерб составил более одного млрд. франков.

Ежегодно на объектах банковской деятельности в РФ происходит более 100 пожаров, из них около половины - в банках, расположенных в гор. Москве.

12 марта 1994 года от поджога произошел пожар в помещении «Морбанка», в результате которого уничтожена оргтехника, мебель и документация на сумму более 40 млн. руб.

13 июля 1994 года в результате нарушения правил пожарной безопасности при проведении газосварочных работ в чердачном помещении «Ресурс-Банка» пожаром нанесен ущерб около 49 млн. руб.

18 марта 1995 года от нарушения режима курения в бытовом помещении реконструируемого здания «Кредобанка» произошел пожар, на котором погибло 3 человека.

В результате нарушения правил эксплуатации банковского оборудования 12 апреля 1995 года в «Промстройбанке» пожаром было практически полностью уничтожено правое крыло здания, в огне погиб один человек, два человека получили отравление дымовыми газами. Материальный ущерб составил 3,2 млрд. руб.

В мае 1996 г. в банке СБС (г. Москва) в результате прямого удара молнии была выведена из строя уникальная дилинговая аппаратура. Ущерб составил свыше 1 млн. руб.

28 ноября 2003 года в Банке Москвы в результате бесконтрольного применения электрического чайника в дилинговом зале произошел пожар, которым уничтожено оборудование с ценной банковской информацией.

В период 2003 - 2005 г.г. имели место и другие случаи пожаров в банках.

Широкая сеть банковских учреждений (около 1300), ставших интегрированной частью хозяйственного комплекса, размещение банков в одном здании с другими организациями (в жилых домах, многофункциональных, торговых и других комплексах) требуют особого внимания к вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В связи с этим необходимо обеспечить их планировочную изолированность и автономное функционирование. Это может быть достигнуто архитектурно-строительными мероприятиями, предусматривающими отделение помещений банковских учреждений от помещений другого назначения строительными конструкциями с нормированными пределами огнестойкости в зависимости от степени огнестойкости здания.

Вместе с тем действующие нормы проектирования вновь сооружаемых, реконструируемых зданий и помещений банковских учреждений устанавливают разные показатели пределов огнестойкости конструкций.

Так, в ВНП 001-01/Банк России «Здания территориальных главных управлений, национальных банков Центрального банка Российской Федерации» отмечается, что при размещении учреждений Банка России в одном здании с другими учреждениями должно предусматриваться их выделение глухими противопожарными стенами 2-го типа и перекрытиями 3-го типа по СНиП 21-01-97*.

В то же время Московские городские строительные нормы (МГСН) 4.10-97 «Здания банковских учреждений» устанавливают, что помещения банков должны быть отделены от помещений другого назначения глухими противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа (СНиП 2.01.02-85*).

Согласно табл. 1 СНиП 21-01-97* минимальный предел огнестойкости противопожарной стены 2-го типа и перекрытия 3-го типа должен составлять не менее 45 мин. (0,75 часа).

В соответствии с табл. 2 СНиП 2.01.02-85* минимальный предел огнестойкости противопожарной стены и перекрытия 1-го типа должен составлять 2,5 часа.

Отсутствие единого норматива в установлении предела огнестойкости ограждающих конструкций влечет за собой неравнозначные требования уже на этапе размещения банковских учреждений в арендуемых зданиях и помещениях, что приводит к ошибкам при разработке технических заданий и проектной документации проектирующими организациями, при рассмотрении их надзорными органами, а также при осуществлении контроля состояния противопожарной безопасности объектов.

Кроме того, это усложняет выбор пределов огнестойкости строительных конструкций и степеней огнестойкости зданий.

В действующих нормах не установлена и единая степень огнестойкости зданий, выбор которой значительно влияет как на обеспечение безопасности людей, так и на материальные затраты для проведения противопожарных мероприятий архитектурно-строительного характера.

Так, ВНП 001-01 устанавливают степень огнестойкости для зданий банков не ниже II.

В то же время МГСН 4.10-97 предусматривает для зданий банков, а также части зданий, предназначенных для размещения банков, степень огнестойкости не ниже III.

Согласно табл. 1 СНиП 2.01.02-85* минимальные пределы огнестойкости строительных конструкций для зданий III степени огнестойкости должны составлять не менее: стен - 2 часа, перекрытий - 0,75 часа.

Поскольку эти показатели относятся и к конструкциям части здания, предназначенной для размещения банков, то их величина не соответствует показателям, установленным этими же нормами для стен и перекрытий 1-го типа, предназначенных для отделения помещений банков от помещений другого назначения.

Без учета пожарной опасности помещений, входящих в состав кассового узла (кладовая ценностей, операционная касса, кабинет руководителя кассового подразделения, комната отдыха, комната для хранения личных вещей кассиров, санитарный узел и пр.), в МГСН 4.10-97 в сравнении с ВНП 001-01/Банк России значительно завышены требования к устройству стен и перекрытий, отделяющих кассовый узел от смежных помещений банка.

Для отделения кассового узла от смежных помещений этими нормами предусматривается устройство противопожарных стен и перекрытий 1-го типа. Предел огнестойкости таких стен и перекрытий должен быть не менее 2,5 часов.

ВНП 001-01/Банк России таких завышенных требований не предусматривает, ограничиваясь противопожарными требованиями СНиП 21-01-97*, в которых приняты минимальные пределы огнестойкости основных строительных конструкций зданий, установленные для II степени огнестойкости.

В существующих нормах не конкретизированы и единые требования по оборудованию помещений банков системами противопожарной защиты (автоматическим пожаротушением, автоматической пожарной сигнализацией, дымоудалением, системой оповещения людей о пожаре и т.п.).

Так, МГСН 4.10-97 устанавливает, что помещения информационно-вычислительных центров и помещения аппаратуры связи должны оснащаться средствами пожаротушения в соответствии с требованиями по проектированию зданий и помещений для электронно-вычислительных машин, в то время как ВНП 001-01/Банк России требуют эти помещения оборудовать установками автоматического газового пожаротушения независимо от объема.

Отсутствие единых требований действующих норм для коммерческих банковских учреждений дает возможность их использования в зависимости от обстоятельств и на усмотрение того или иного органа, что приводит к необъективной оценке состояния противопожарной безопасности и снижению эффективности проводимых противопожарных мероприятий, а это в свою очередь ведет к увеличению материальных затрат на выполнение предлагаемых или принятых технических решений по обеспечению пожарной безопасности.

В разделах «Противопожарные требования» действующих норм для банковских учреждений не в полном объеме отражены требования, направленные на обеспечение безопасности людей при пожаре, по оборудованию системами противопожарной защиты (автоматическим пожаротушением, пожарной сигнализацией, дымоудалением, оповещением людей при пожаре и др.), устройству и эксплуатации электротехнических приборов и оборудования, противопожарного водопровода, обеспечению первичными средствами пожаротушения.

В нормах для банковских учреждений подробно рассматриваются требования по устройству устойчивых к взлому ограждающих конструкций кладовых ценностей, в то время как их пределы огнестойкости в большинстве случаев не регламентируются.

Устройство ограждающих конструкций кладовых ценностей с ненормируемым пределом огнестойкости не позволяет гарантированно выполнить основную функцию конструкций - ограничить или предотвратить распространение пожара.

Кроме перечисленного в нормах имеется и еще ряд положений, которые не позволяют в полной мере решать вопросы обеспечения надежной противопожарной защиты банковских учреждений на должном уровне, требуют значительного времени и затрат на установление и принятие оптимального варианта противопожарной защиты помещений и объекта в целом.

В настоящее время происходит значительное обновление нормативных документов, максимально отражающих последние достижения науки и практики, предусматривающих приоритетность требований, направленных на обеспечение безопасности людей при пожаре, минимизирующих социальные и материальные потери от пожаров.

Вместе с тем попытки отдельных банковских учреждений разработать в дополнение к действующим нормативным документам ведомственные нормы пожарной безопасности нельзя считать достаточно успешными.

В разработанных «Альфа-Банком» ведомственных нормах пожарной безопасности «Здания и помещения «Альфа-Банк» (ВНПБ 07-01-02) имеются отдельные требования, снижающие уровень пожарной безопасности банковских зданий.

Так, разработанными нормами допускается размещать банки в зданиях IV и V степени огнестойкости, т.е. в деревянных сгораемых зданиях.

В этих же нормах завышены требования по оснащению каждого помещения, где размещен хотя бы один персональный компьютер, двумя газовыми огнетушителями.

В перечне помещений, подлежащих оборудованию установками автоматического пожаротушения, не предусматриваются дизельные электростанции, которые широко используются в настоящее время в качестве дополнительных (автономных) источников энергообеспечения учреждений.

Указанные неточности и некоторые отступления от норм не позволяют в полном объеме применять ВНПБ 07-01-02 при проектировании и реконструкции банковских учреждений.

На основе многолетней работы сотрудников ВАНКБ, УКСБ и ИО, а также РОСБАНКА по предупреждению пожаров на банковских объектах возникла необходимость систематизировать разрозненные требования норм и правил, свести их в единый документ, необходимый в первую очередь для руководителей и лиц, ответственных за противопожарную безопасность и сотрудников, обеспечивающих безопасную эксплуатацию инженерно-технических систем и в целом банковских учреждений, оказать помощь проектным и строительным организациям и, в определенной мере, надзорным органам.

27 декабря 2002 года был принят Федеральный закон «О техническом регулировании», который устанавливает правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, а также правила и формы оценки соответствия объекта установленным требованиям.

Законом определен документ - технический регламент, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, зданиям, строениям, сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения).

Техническое регулирование должно осуществляться в соответствии с принципами применения единых правил установления требований к продукции, производству, эксплуатации, хранения и выполнения работ или оказания услуг.

Необходимость издания методического пособия, систематизирующего и обобщающего противопожарные требования к объектам банковских учреждений, вызвана изменением отдельных противопожарных требований и норм, появлением ряда новых положений, устанавливающих единый подход к обеспечению пожарной безопасности.

Основной целью пособия является создание документа, который на основе новых принципов обеспечения противопожарных требований, а также классификациям конструктивной и функциональной пожарной опасности, применения рациональных объемно-планировочных и конструктивных решений, использования высокоэффективных систем противопожарной защиты, позволит существенно улучшить организацию и состояние противопожарной защиты коммерческих банковских учреждений, располагающихся на территории Российской Федерации, поскольку введенный в действие 1 января 2002 года ВНП 001-01/Банк России распространяется только на здания территориальных главных управлений, национальных банков и расчетно-кассовых центров Центрального банка Российской Федерации.

МГСН 4.10-97 распространяется на проектирование вновь сооружаемых и реконструируемых (приспосабливаемых) зданий российских и иностранных коммерческих банков и учреждений акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России), располагающихся только на территории г. Москвы.

Основной задачей настоящего пособия является создание унифицированного документа, в котором изложен весь комплекс организационных, строительных, инженерно-технических и эксплуатационных мероприятий, обеспечивающих требуемый уровень противопожарной защиты коммерческих банковских учреждений.

 

Глава 1. Общие положения по обеспечению пожарной безопасности

 

1.1. Пожаро- и взрывоопасность веществ и материалов.

Пожаро- и взрывоопасность веществ и материалов определяется показателями, характеризующими предельные условия возникновения горения и максимальную опасность, создаваемую при возникновении горения.

Сгорание веществ и материалов, как правило, происходит в газовой среде. Поэтому характер показателей и их количество зависят от агрегатного состояния горючих материалов.

Когда горючим веществом является газ, то основными показателями являются: концентрационные пределы распространения пламени (КПР), скорость распространения пламени (uн, м/с), температура самовоспламенения (Тс, °С), минимальная энергия зажигания (Дж), максимальное давление взрыва (КПа).

При оценке пожароопасности жидкостей перечисленные выше показатели дополняются следующими: температура вспышки (Твсп), температура воспламенения (Тв), температурные пределы воспламенения (нижний НТП, верхний ВТП).

В зависимости от летучести жидкости, характеризуемой температурой вспышки и позволяющей определять возможность образования взрывоопасной среды, жидкости подразделяются на легковоспламеняющиеся (ЛВЖ), имеющие температуру вспышки 61 °С и менее и горючие (ГЖ) с температурой вспышки более 61 °С.

Пожарная опасность твердых веществ и материалов характеризуется их склонностью к возгоранию и самовозгоранию.

Самовозгорание возникает при температуре окружающей среды или умеренном нагреве ниже температуры самовозгорания (Тсв). Возгорание происходит при воздействии внешних источников зажигания с температурой выше температуры самовозгорания.

Оценка пожаровзрывоопасности объектов заключается в определении возможных разрушительных воздействий пожаров и взрывов на объекты и опасных факторов пожаров и взрывов на людей.

Основополагающим документом, устанавливающим степень пожаровзрывоопасности объекта, являются НПБ 105-95, согласно которым здания и помещения подразделяются на категории А (взрывопожароопасная), Б (взрывопожароопасная), В1 - В4 (пожароопасные), Г и Д.

Категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности устанавливается в зависимости от характеристики веществ и материалов, находящихся или обращающихся в помещении:

А - горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не более 28°С, вещества и материалы, способные взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом;

Б - горючие пыли или волокна, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки более 28°С;

В1 - В4 - горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы;

Г - негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением лучистой теплоты, искр и пламени; горючие газы, жидкости и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве топлива;

Д - негорючие вещества и материалы в холодном состоянии.

В зависимости от установленной категории по пожаровзрывоопасности здания (помещения) предусматриваются определенные объемно-планировочные, строительные и инженерно-технические решения.

1.2. Пожарная опасность зданий и сооружений

Пожарная опасность зданий и сооружений определяется количеством и свойствами веществ и материалов, находящихся в здании, а также пожарной опасностью строительных конструкций, которая зависит от горючести материалов, из которых они выполнены, и способности конструкций сопротивляться воздействию пожара в течение определенного времени, т.е. от ее огнестойкости.

Международным стандартом «Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть» (ГОСТ 30244-94) строительные материалы в зависимости от значения параметров горючести подразделяются на негорючие (НГ) и горючие (Г).

К негорючим относятся материалы, если во время испытания прирост температуры в печи за счет горения образца не превысил 50°С, потеря массы образца не более 50%, а продолжительность устойчивого пламенного горения не более 10 сек.

Горючие строительные материалы в зависимости от значений параметров горючести подразделяются на четыре группы:

Г1 (слабогорючие);

Г2 (умеренногорючие);

Г3 (нормальногорючие);

Г4 (сильногорючие).

Горючесть и группы строительных материалов по горючести устанавливаются по ГОСТ 30402.

Материалы следует относить к определенной группе горючести при условии соответствия всех значений параметров:

 

Группа горючести материалов

ПАРАМЕТРЫ ГОРЮЧЕСТИ

Температура дымовых газов Т, °С

Степень повреждения по длине, SL, %

Степень повреждения по массе, Sm, %

Продолжительность самостоятельного горения, сек

1

2

3

4

5

Г1 (слабогорючие)

135

65

20

0

Г2 (умеренногорючие)

235

85

50

30

Г3 (нормальногорючие)

450

85

50

300

Г4 (сильногорючие)

Более 450

Более 85

Более 50

Более 300

1
2
3
4
5
6
7
текст целиком

 

Краткое содержание:

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

коммерческих банковских учреждений

Методическое пособие

Предисловие

Введение

Глава 1. Общие положения по обеспечению пожарной безопасности

Глава 2. Обеспечение пожарной безопасности коммерческих банковских учреждений

В подвальных этажах зданий размещение бань сухого пара не допускается.

Глава 3. Обеспечение пожарной безопасности при проведении строительно-монтажных и ремонтных работ на объектах банковских учреждений

Термины и определения

Список использованных нормативных документов

Примерный приказ «О пожарной безопасности»

ПРИКАЗ

ПРИКАЗЫВАЮ:

о мерах пожарной безопасности в _____________

1. Общие требования

2. Требования пожарной безопасности к территориям, зданиям и помещениям

2.1. Содержание территории

2.2. Содержание зданий и помещений.

2.3. Меры безопасности при эксплуатации электрических сетей и электрооборудования

3. Порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ

4. Порядок прохождения противопожарных инструктажей и обучения по пожарно-техническому минимуму

5. Действия при пожаре

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ

Законы РФ, действующие в практике органов Государственного

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ

Образцы:

УТВЕРЖДАЮ

Действия при пожаре

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

ВНИМАНИЕ!

ЗНАКИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Знаки пожарной безопасности

Знаки по электробезопасности

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРВИЧНЫХ СРЕДСТВ ПОЖАРОТУШЕНИЯ

Содержание