Принят Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия 29 июня 2005 года
Внесено Изменение по Закону Республики Калмыкия от 16 октября 2006 года № 305-III-З
Глава I. Общие положения (ст. ст. 1 - 4)
Глава II. Пожарная охрана (ст. ст. 5 - 11)
Глава III. Полномочия органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности (ст. ст. 12 - 13)
Глава IV. Обеспечение пожарной безопасности (ст. ст. 14 - 18)
Глава V. Заключительные положения (ст. 19)
Настоящий закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Республике Калмыкия, регулирует в этой области отношения между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).
Глава I. Общие положения
В целях настоящего закона применяются следующие основные понятия:
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
оперативные подразделения пожарной охраны - подразделения различных видов пожарной охраны, принимающие непосредственное участие в предупреждении и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
пожарные машины - транспортные или транспортируемые средства, предназначенные для тушения пожаров, выполнения аварийно-спасательных работ и обеспечения деятельности пожарной охраны;
частная пожарная охрана - силы и средства оперативного подразделения пожарной охраны, принадлежащие физическим или юридическим лицам на праве собственности;
объект защиты - имущественный комплекс (или его часть) юридического или физического лица (включая территорию, здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), для которого установлены требования пожарной безопасности, а также люди и животные, для защиты которых используются способы и средства обеспечения пожарной безопасности;
обеспечение пожарной безопасности - комплекс мер правового, социального, экономического и научно-технического характера, направленных на предотвращение и тушение пожаров.
Целью обеспечения пожарной безопасности объектов защиты на территории Республики Калмыкия является защита жизни и здоровья людей, имущества граждан, организаций и государства от пожаров.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан.
Правовой основой обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Калмыкия являются Конституция Российской Федерации, Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия, Федеральный закон "О пожарной безопасности", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий закон, законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Калмыкия.
Нормативные правовые акты в области пожарной безопасности, принимаемые органами государственной власти Республики Калмыкия, не могут противоречить настоящему закону.
Обеспечение пожарной безопасности на территории Республики Калмыкия осуществляется в соответствии со следующими принципами:
соблюдение законности при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности;
соблюдение открытости и гласности при обеспечении пожарной безопасности;
применение единых правил установления требований пожарной безопасности к объектам защиты на всей территории Российской Федерации;
соответствие организационно-управленческого и технического регулирования пожарной безопасности уровню развития экономики, развитию материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;
разделение правоустанавливающей и правоприменительной функций в области пожарной безопасности органов государственной власти Республики Калмыкия;
единство системы и правил подтверждения соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности;
единство применения требований пожарной безопасности независимо от вида и организационно-правовой формы объекта защиты;
недопустимость ограничения конкуренции при установлении требований пожарной безопасности.
Глава II. Пожарная охрана
Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
государственная противопожарная служба;
муниципальная пожарная охрана;
ведомственная пожарная охрана;
частная пожарная охрана;
добровольная пожарная охрана.
Противопожарная служба Республики Калмыкия создается Президентом Республики Калмыкия и входит в состав Государственной противопожарной службы.
В систему противопожарной службы Республики Калмыкия входят:
орган исполнительной власти Республики Калмыкия, специально уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности и осуществляющий управление и координацию деятельности противопожарной службы Республики Калмыкия;
подразделения противопожарной службы Республики Калмыкия, созданные в целях осуществления профилактики пожаров и (или) их тушения в границах территорий населенных пунктов муниципальных образований Республики Калмыкия;
подразделения противопожарной службы Республики Калмыкия, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);
учебные центры (пункты) противопожарной службы Республики Калмыкия.
Основными задачами противопожарной службы Республики Калмыкия являются:
организация и осуществление профилактики пожаров на территории Республики Калмыкия;
спасение людей и имущества при пожарах;
организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Республики Калмыкия (за исключением пожаров на объектах критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
тушение пожаров на объектах критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, осуществляется в соответствии с Соглашением между правительством Республики Калмыкия и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности противопожарной службы Республики Калмыкия определяются положением о противопожарной службе Республики Калмыкия, утверждаемым правительством Республики Калмыкия в установленном порядке.
Объектовые подразделения противопожарной службы Республики Калмыкия создаются правительством Республики Калмыкия на основе договоров с предприятиями и содержатся на долевых началах за счет средств республиканского бюджета и средств этих предприятий, а в случае необходимости также за счет средств других источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Численность, техническая оснащенность и места дислокации указанных подразделений определяются договором на их создание.
(в ред. Закона Республики Калмыкия от 16.10.2006 № 305-III-З)
Личный состав противопожарной службы Республики Калмыкия включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:
лиц рядового и начальствующего состава (далее - сотрудники), проходящих службу в подразделениях противопожарной службы Республики Калмыкия до истечения срока контракта о службе или достижения предельного возраста нахождения на службе при наличии выслуги лет, дающей право на пенсию в период 2005-2008 годы;
лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники).
В противопожарной службе Республики Калмыкия проходят также службу государственные гражданские служащие Республики Калмыкия (в органах, где предусмотрен данный вид государственной службы).
Личный состав противопожарной службы Республики Калмыкия, участвующий в тушении пожаров, обеспечивается необходимыми видами пожарно-технической продукции по нормам, соответствующим нормам снабжения пожарно-технической продукцией федеральной противопожарной службы.
Финансовое обеспечение деятельности подразделений противопожарной службы Республики Калмыкия, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений является расходным обязательством Республики Калмыкия.
Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим законом является расходным обязательством муниципального образования.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" осуществляются их учредителями за счет собственных средств.
Отключение объектов пожарной охраны от сетей водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, а также линий связи не допускается.
Личный состав противопожарной службы Республики Калмыкия и члены их семей находятся под защитой государства.
Работникам противопожарной службы Республики Калмыкия, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей противопожарной службы Республики Калмыкия, утверждаемым правительством Республики Калмыкия, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
Сотрудники, работники противопожарной службы Республики Калмыкия, участвующие в тушении пожаров, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств республиканского бюджета. Основания, условия, порядок обязательного государственного личного страхования указанных сотрудников, работников устанавливаются федеральными законами, законодательными актами Республики Калмыкия, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В случае гибели (смерти) сотрудника, работника противопожарной службы Республики Калмыкия, наступившей при исполнении им служебных обязанностей, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного им при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из противопожарной службы Республики Калмыкия, выплачивается единовременное пособие в размере не менее 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, членам семей погибших (умерших) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) сотрудника, работника, считаются:
супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с сотрудником, работником противопожарной службы Республики Калмыкия;
родители сотрудника, работника;
дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
При досрочном увольнении сотрудника, работника противопожарной службы Республики Калмыкия в связи с признанием его негодным к работе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного им при исполнении служебных обязанностей, ему выплачивается единовременное пособие в размере не менее 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Гарантии, установленные частями 2, 4 настоящей статьи, распространяются на личный состав противопожарной службы Республики Калмыкия, участвующий в тушении пожаров.
Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.
Добровольная пожарная команда - оперативное подразделение добровольной пожарной охраны, на вооружении которого имеются пожарные машины.
Добровольная пожарная дружина - оперативное подразделение добровольной пожарной охраны, не имеющее на вооружении пожарных машин.
Подразделения (дружины, команды) добровольной пожарной охраны могут быть муниципальными, объектовыми и общественными.
Муниципальные подразделения добровольной пожарной охраны создаются органами местного самоуправления.
Объектовые подразделения добровольной пожарной охраны создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Республики Калмыкия.
Общественные подразделения добровольной пожарной охраны создаются общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в предупреждении и (или) тушении пожаров.
Орган местного самоуправления, организация, общественное объединение в обязательном порядке информируют подразделение противопожарной службы Республики Калмыкия, в районе выезда которого находится соответствующее муниципальное образование, организация, общественное объединение о создании, реорганизации и ликвидации подразделения добровольной пожарной охраны.
Глава III. Полномочия органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности
К полномочиям органов государственной власти Республики Калмыкия в области пожарной безопасности относятся:
нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции;
организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности;
разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
разработка, организация выполнения и финансирование республиканских целевых программ;
осуществление в пределах их компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы, находящейся в ведении органов исполнительной власти Республики Калмыкия, и членов их семей;
создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств республиканского бюджета;
организация тушения пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств Республики Калмыкия.
К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Глава IV. Обеспечение пожарной безопасности
Профилактика пожаров на территории Республики Калмыкия осуществляется:
подразделениями противопожарной службы Республики Калмыкия;
подразделениями муниципальной пожарной охраны;
подразделениями добровольной пожарной охраны;
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с разрешением (лицензией) на осуществление видов деятельности в области пожарной безопасности;
собственниками имущества или лицами, назначенными ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Противопожарная служба Республики Калмыкия:
осуществляет совместно с заинтересованными организациями подготовку проектов нормативных правовых актов Республики Калмыкия в области пожарной безопасности;
разрабатывает республиканские планы привлечения сил и средств для тушения пожаров на территории Республики Калмыкия;
разрабатывает и согласовывает программы обучения населения мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях, осуществляет контроль за качеством подготовки;
осуществляет иные мероприятия по профилактике пожаров в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.
Подразделения добровольной пожарной охраны привлекаются к мероприятиям по профилактике пожаров в соответствии с муниципальными правовыми актами по проведению социально значимых работ в области пожарной безопасности.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с разрешением (лицензией) на осуществление видов деятельности в области пожарной безопасности осуществляют мероприятия по профилактике пожаров в соответствии с договорами на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.
Собственники имущества, лица, назначенные ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают выполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности и предписаний должностных лиц органов государственного пожарного надзора.
Организацию тушения пожаров на территории Республики Калмыкия осуществляют органы исполнительной власти Республики Калмыкия.
Взаимодействие оперативных подразделений различных видов пожарной охраны на территории Республики Калмыкия при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ определяется Планом привлечения сил и средств для тушения пожаров и (или) расписанием выездов на пожары. В расписание выездов включаются подразделения всех видов пожарной охраны, дислоцирующиеся на территории Республики Калмыкия.
Порядок и план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на республиканском и местном уровнях устанавливаются соответственно Правительством Республики Калмыкия и органами местного самоуправления Республики Калмыкия.
Подразделения пожарной охраны на территории Республики Калмыкия осуществляют выезд на тушение пожаров в обязательном порядке, независимо от форм собственности объектов защиты.
Тушение пожаров противопожарной службой Республики Калмыкия осуществляется на безвозмездной основе.
Для вызова подразделений противопожарной службы Республики Калмыкия в телефонных сетях устанавливается единый номер "01".
При следовании на пожар пожарная техника пользуется правом беспрепятственного проезда, первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на автозаправочных станциях и проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания.
(в ред. Закона Республики Калмыкия от 16.10.2006 № 305-III-З)
Система учета ресурсов (материальных, финансовых и трудовых) и результатов деятельности пожарной охраны на территории Республики Калмыкия является составной частью единой государственной системы статистического учета ресурсов и результатов деятельности пожарной охраны в Российской Федерации.
Статистическому учету подлежат все силы и средства, имущество подразделений пожарной охраны, независимо от ее вида и источников приобретения, а также результаты их деятельности.
Первичный статистический учет сил и средств, имущества подразделений пожарной охраны, а также результатов их деятельности осуществляют соответствующие подразделения пожарной охраны. Информация о первичном статистическом учете направляется указанными подразделениями в орган исполнительной власти Республики Калмыкия, специально уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности.
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Калмыкия (далее - Комиссия) создается в целях координации и совершенствования работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Республике Калмыкия.
В состав Комиссии входят представители органов исполнительной власти, организаций Республики Калмыкия, введении которых находятся вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, жизнеобеспечения, финансирования, строительства, управления имуществом, охраны общественного порядка.
Положение о Комиссии, ее персональный состав утверждаются правительством Республики Калмыкия.
В случае необходимости органы государственной власти Республики Калмыкия и органы местного самоуправления вправе устанавливать особый противопожарный режим на всей или части соответствующей территории, определять порядок его введения и контроль за его исполнением.
На период действия особого противопожарного режима органы государственной власти Республики Калмыкия и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования пожарной безопасности, привлекать силы и средства организаций для предотвращения и ликвидации последствий пожаров, а также выделять для этого дополнительные средства.
К дополнительным средствам обеспечения особого противопожарного режима относятся:
средства для обеспечения перевода противопожарной службы Республики Калмыкия на усиленный вариант несения службы, передислокацию и введение в боевой расчет резервной техники, обеспечение горюче-смазочными материалами, спецодеждой и питанием;
средства для оплаты использования дополнительно привлекаемой пожарной, приспособленной и специальной техники;
средства для оплаты труда лиц, привлекаемых для тушения пожаров в условиях повышенного риска для их здоровья и жизни;
средства для предупреждения и ликвидации лесных и степных пожаров;
резервные средства.
Информация о введении особого противопожарного режима должна доводиться средствами массовой информации до населения незамедлительно и на безвозмездной основе.
Глава V. Заключительные положения
Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Президент Республики Калмыкия К. Илюмжинов
г. Элиста,
4 июля 2005 года
Краткое содержание:
Статья 2. Цель обеспечения пожарной безопасности
Статья 3. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Калмыкия
Статья 4. Принципы обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Калмыкия
Статья 5. Виды пожарной охраны
Статья 6. Противопожарная служба Республики Калмыкия
Статья 7. Личный состав противопожарной службы Республики Калмыкия
Статья 8. Финансовое и материально-техническое обеспечение в области пожарной безопасности
Статья 10. Страховые гарантии личного состава противопожарной службы Республики Калмыкия
Статья 11. Добровольная пожарная охрана
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности
Статья 14. Профилактика пожаров
Статья 15. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
Статья 16. Учет сил, средств и результатов деятельности пожарной охраны
Статья 18. Особый противопожарный режим на территории Республики Калмыкия