от 02.10.2000 № 105-ОЗ
Принят областным Собранием депутатов 21 сентября 2000 года
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
Законом Псковской области от 04.05.03 № 264-оз, Псковская правда от 14.05.03 № 85;
Законом Псковской области от 10.11.03 № 310-оз, Псковская правда от 14.11.03 № 213;
Законом Псковской области от 01.12.05 № 483-оз.
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" и Уставом Псковской области регулирует правоотношения в области пожарной безопасности на территории Псковской области.
Правовой основой обеспечения пожарной безопасности в Псковской области являются Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав Псковской области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты области, муниципальные правовые акты.
Нормативные правовые акты о пожарной безопасности, принимаемые органами государственной власти области, органами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Закону.
(в ред. Закона Псковской области от 01.12.05 № 483-оз)
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
пожарная безопасность - состояние защищенности личного имущества, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства, пожар может перерастать в чрезвычайную ситуацию;
тушение пожара - действие, направленное на спасение людей, имущества и ликвидацию пожара;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
проведение аварийно-спасательных работ - действия пожарной охраны по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных фактов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения;
объект защиты - имущественный комплекс (или его часть) юридического или физического лица (включая территорию, здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), для которого установлены требования пожарной безопасности, а также люди и животные, для защиты которых используются способы и средства обеспечения пожарной безопасности;
обеспечение пожарной безопасности - комплекс мер правового, социального, экономического и научно-технического характера, направленных на предотвращение и тушение пожаров.
(в ред. Закона Псковской области от 01.12.05 № 483-оз)
К полномочиям областного Собрания депутатов в области пожарной безопасности относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов о пожарной безопасности и контроль за их исполнением;
утверждение областных целевых программ в области пожарной безопасности;
утверждение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны.
(в ред. Закона Псковской области от 01.12.05 № 483-оз)
К полномочиям Администрации области в области пожарной безопасности относятся:
нормативное правовое регулирование в пределах компетенции;
организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
разработка, исполнение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
разработка, организация выполнения и финансирования областных целевых программ;
осуществление в пределах компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти области, и членов их семей;
создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета;
организация тушения пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;
установление особого противопожарного режима на территории области.
(в ред. Закона Псковской области от 01.12.05 № 483-оз)
К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.";
(в ред. Закона Псковской области от 01.12.05 № 483-оз)
Статья 6. (Исключена Законом Псковской области от 01.12.05 № 483-оз)
Противопожарная служба области создается Администрацией области и входит в состав Государственной противопожарной службы.
Противопожарная служба области включает в себя:
управление обеспечения деятельности пожарной службы области;
подразделения Противопожарной службы области.
В Противопожарной службе области могут проходить службу государственные гражданские служащие.
Численность личного состава подразделений Противопожарной службы области устанавливается из расчета не менее одной единицы личного состава Противопожарной службы области, участвующего в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, на каждые 800 человек населения.
Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности Противопожарной службы области определяются положением о Противопожарной службе области, утверждаемым Администрацией области.
(в ред. Закона Псковской области от 01.12.05 № 483-оз)
К полномочиям Противопожарной службы области относятся:
установление порядка организации тушения пожаров на территории области;
привлечение сил и средств для тушения пожаров, организация тушения пожаров;
обеспечение пожарной безопасности и тушение пожаров на территории области;
разработка нормативных актов по пожарной безопасности;
внесение предложений об изменениях в установленном законодательством порядке в нормативные акты по пожарной безопасности и контроль за их исполнением;
участие в разработке областных целевых программ в области пожарной безопасности и контроль за их исполнением;
организация профилактики пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для пожарной охраны области;
координация деятельности других видов пожарной охраны;
разработка, организация и осуществление единой научно технической политики в области пожарной безопасности.
(в ред. Закона Псковской области от 01.12.05 № 483-оз)
Статья 9-20. (Исключены Законом Псковской области от 01.12.05 № 483-оз)
Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров утверждается Администрацией области.
Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.
Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе:
проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;
использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение, или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;
охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);
эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества.
Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны, которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.
Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.
Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.
Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.
Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.
Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.
(в ред. Закона Псковской области от 01.12.05 № 483-оз)
В случае повышения пожарной опасности решением Администрации области на территории области или решением органов местного самоуправления на соответствующей территории муниципальных образований может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на территории области устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности.
(в ред. Закона Псковской области от 01.12.05 № 483-оз)
Финансовое обеспечение деятельности подразделений Противопожарной службы области, созданных Администрацией области, социальных гарантий и компенсаций личному составу осуществляется за счет средств областного бюджета и других источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материально-техническое обеспечение Противопожарной службы области осуществляется в порядке и по нормам, установленным Администрацией области.
(в ред. Закона Псковской области от 01.12.05 № 483-оз)
Личный состав Противопожарной службы области на территории области обеспечивается всеми видами льгот, установленных законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти области, органы местного самоуправления вправе предоставлять дополнительные льготы и социально-правовые гарантии личному составу Противопожарной службы области.
Статья 25. (Исключена Законом Псковской области от 01.12.05 № 483-оз)
Граждане на территории Псковской области имеют право на:
защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном законодательством;
получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке, от соответствующих органов управления и подразделений пожарной охраны;
участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке, в деятельности добровольной пожарной охраны;
участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу.
Граждане на территории Псковской области обязаны:
соблюдать законодательство в области пожарной безопасности, требования пожарной безопасности, установленные соответствующими правилами пожарной безопасности и иными нормативными документами, выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;
уведомлять немедленно пожарную охрану в случае обнаружения пожара;
принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров до прибытия пожарной охраны;
предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
Оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров.
(в ред. Закона Псковской области от 01.12.05 № 483-оз)
Руководители организации имеют право:
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших в организациях;
устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке, от соответствующих органов управления и подразделений пожарной охраны.
Руководители организаций обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях организаций необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны (при осуществлении ими служебных обязанностей) на территорию, в здания, сооружения и иные объекты;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности в организациях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
(в ред. Закона Псковской области от 01.12.05 № 483-оз)
Юридические и физические лица несут уголовную, административную гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования через 10 дней.
Глава Администрации Псковской области Е.Э. Михайлов
Краткое содержание:
О пожарной безопасности в Псковской области
Статья 1. Законодательство о пожарной безопасности
Статья 3. Полномочия областного Собрания депутатов в области пожарной безопасности
Статья 4. Полномочия Администрации области в области пожарной безопасности
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности
Статья 8. Полномочия Противопожарной службы области
Статья 21. Организация тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
Статья 22. Особый противопожарный режим
Статья 23. Финансирование Противопожарной службы области
Статья 24. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава Противопожарной службы области
Статья 26. Основные права и обязанности граждан по обеспечению пожарной безопасности
Статья 27. Основные права и обязанности организации в области пожарной безопасности.
Статья 28. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности