от 9 августа 2003 года № 73-РЗ
Принят Советом Республики Парламента Кабардино-Балкарской Республики 10 июля 2003 года
Внесены изменения по Законам Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ, от 30.05.2005 № 37-РЗ, от 02.06.2005 № 38-РЗ, от 08.08.2005 № 69-P3.
Настоящий Закон регулирует отношения в области пожарной безопасности между органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, гражданами, должностными лицами.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
1) гарнизон пожарной охраны - совокупность дислоцированных на определенной территории органов управления, подразделений пожарной охраны, иных предназначенных для тушения пожаров противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;
2) государственная противопожарная служба - специально уполномоченный республиканский орган в сфере обеспечения пожарной безопасности;
3) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
4) нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
5) пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
6) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
7) пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
8) пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
9) (Исключен, в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
10) противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;
11) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
12) государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
13) ведомственный пожарный надзор - деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
14) подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;
15) нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;
16) профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
17) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, на положениях Федерального закона "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон), принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных правовых актов.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
2. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
1) нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
2) создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
3) разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
4) реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
5) проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
6) содействие деятельности добровольных пожарных;
7) привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
8) информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
9) осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
10) выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
11) производство пожарно-технической продукции;
12) (Исключен, в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
13) тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
14) учет пожаров и их последствий;
15) установление особого противопожарного режима.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
1) государственная противопожарная служба;
2) муниципальная пожарная охрана;
3) ведомственная пожарная охрана;
4) частная пожарная охрана;
5) добровольная пожарная охрана.
2. Основными задачами пожарной охраны являются:
1) организация и осуществление профилактики пожаров;
2) спасение людей и имущества при пожарах;
3) организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
3. К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.
2. Подразделениями государственной противопожарной службы являются:
- противопожарная служба Кабардино-Балкарской Республики;
- подразделения противопожарной службы Кабардино-Балкарской Республики, созданные для организации предупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах;
- специализированные подразделения противопожарной службы Кабардино-Балкарской Республики для тушения крупных пожаров;
- объектовые подразделения, созданные для организации предупреждения пожаров и их тушения на предприятиях, перечень которых устанавливает Правительство Кабардино-Балкарской Республики по предложению Правительственной комиссии Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
3. Государственная противопожарная служба входит в систему государственной противопожарной службы Российской Федерации, является самостоятельным оперативным органом.
4. Государственная противопожарная служба руководит деятельностью дислоцированных на территории Кабардино-Балкарской Республики подразделений государственной противопожарной службы, за исключением подразделений, непосредственно подчиненных федеральному органу управления Государственной противопожарной службы Российской Федерации.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
2. Руководитель Управления Государственной противопожарной службы Кабардино-Балкарской Республики по должности одновременно является главным государственным инспектором Кабардино-Балкарской Республики по пожарному надзору.
3. Перечень должностей личного состава Государственной противопожарной службы и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению государственного пожарного надзора определяется законодательством Российской Федерации.
4. Должностные лица органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право:
1) организовывать разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности;
2) осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами;
3) вносить в республиканские органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;
4) проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
5) входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей;
6) участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов;
7) рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий, сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности или при отсутствии указанных требований;
8) проводить на предприятиях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, выборочные проверки в части соответствия разрабатываемой ими проектной и проектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности;
9) давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;
10) (Исключен, в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 08.08.2005 № 69-P3)
11) производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
12) вызывать в органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
13) налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на должностных лиц, граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц Государственной противопожарной службы.
5. Органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы принимают и регистрируют заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях и административных правонарушениях, связанных с пожарами, и обязаны своевременно принимать соответствующие меры, предусмотренные законодательством.
6. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченным органом в области государственной лесной охраны, а на подземных объектах и при ведении взрывных работ - уполномоченными органами горного и промышленного надзора.
7. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении ими государственного пожарного надзора. При этом вмешательство иных должностных лиц в их деятельность не допускается.
1. Личный состав противопожарной службы Кабардино-Балкарской Республики включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:
- лиц рядового и начальствующего состава (далее - сотрудников) до 1 января 2009 года;
- лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники).
2. В государственную противопожарную службу принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав государственной противопожарной службы.
3. На сотрудников государственной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
4. На работников государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
5. Работники государственной противопожарной службы для защиты своих профессиональных, социальных и иных прав и законных интересов могут объединяться или вступать на добровольной основе и в соответствии с действующим законодательством в профессиональные союзы, ассоциации, объединения пожарной охраны.
В своей деятельности личный состав государственной противопожарной службы не может быть ограничен решениями политических партий, массовых общественных движений и иных общественных объединений, преследующих политические цели.
6. Личному составу государственной противопожарной службы в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения установленного образца в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
7. В государственной противопожарной службе проходят также службу государственные гражданские служащие Кабардино-Балкарской Республики (в органах, где предусмотрен данный вид государственной службы).
8. Продолжительность несения службы личным составом государственной противопожарной службы, непосредственно осуществляющим деятельность по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по труду, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
Сотрудники, военнослужащие и работники Государственной противопожарной службы находятся под защитой государства и пользуются всеми гарантиями правовой и социальной защиты, установленными федеральным законодательством.
Личный состав государственной противопожарной службы, участвующий в тушении пожаров, имеет право на внеочередную установку телефона.
В случае гибели сотрудника, работника государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраны при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" сотрудники и работники государственной противопожарной службы подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов. Основания, условия, порядок обязательного государственного личного страхования указанных сотрудников и работников устанавливаются федеральными законами, законодательными актами Кабардино-Балкарской Республики и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. В случае гибели (смерти) сотрудников и работников государственной противопожарной службы, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из государственной противопожарной службы, выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, членам семей погибших (умерших) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
3. Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) сотрудника и работника, считаются:
1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с сотрудником, работником государственной противопожарной службы;
2) родители сотрудника, работника;
3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
4. При досрочном увольнении сотрудников и работников государственной противопожарной службы со службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
5. Убытки, причиненные сотрудникам и работникам государственной противопожарной службы, находящимся при исполнении ими служебных обязанностей, возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов в установленном порядке.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Финансовое обеспечение деятельности подразделений государственной противопожарной службы, созданных органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики является расходным обязательством Кабардино-Балкарской Республики.
2. Материально-техническое обеспечение государственной противопожарной службы осуществляется в порядке и по нормам, установленным Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
Имущество государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны в соответствии с федеральным законодательством приватизации не подлежит.".
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований.
2. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.
Статья 11-1. (Введена дополнительно, в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Организации в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны.
2. Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой.
3. При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных организациях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.
4. Подразделения ведомственной пожарной охраны, имеющие на вооружении выездную пожарную технику, ставятся на учет в Государственной противопожарной службе и привлекаются к тушению пожаров и проведению первоочередных аварийно-спасательных работ в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях.
2. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3. Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно.
4. Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.
Статья 12-1. (Введена дополнительно, в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
2. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.
3. Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 02.06.2005 № 38-РЗ)
Статья 14. (Исключена, в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. К полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области пожарной безопасности относятся:
1) нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции;
2) организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
3) формирование предложений по проекту республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий год в части расходов на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, проводимых республиканскими органами исполнительной власти, обеспечение целевого использования средств, выделяемых на эти цели из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
4) организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
5) разработка, организация выполнения и финансирование целевых программ;
6) осуществление в пределах их компетенции социального и экономического стимулирования предприятий и организаций в обеспечении пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
7) (Исключен, в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
8) осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, и членов их семей;.
9) создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
10) организация тушения пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также пожаров при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
11) утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств Кабардино-Балкарской Республики.
2. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения устанавливаются законодательными, нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ, от 30.05.2005 № 37-РЗ)
Статья 16. (Исключена, в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
2. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
3. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
4. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными документами.
5. Порядок согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленные нормативными документами дополнительные требования пожарной безопасности устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности.
6. Нормативные документы по пожарной безопасности подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке.
7. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем принятия соответствующего технического регламента.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
2. Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.
3. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.
Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.
Первичные меры пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения в соответствии с федеральным законом обеспечиваются соответствующими органами местного самоуправления.
Инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению органов государственной власти, подлежат согласованию с Государственной противопожарной службой в части обеспечения пожарной безопасности.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ, от 02.06.2005 № 38-РЗ)
1. Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
2. Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
3. В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" при тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу.
4. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров утверждается:
1) на межрегиональном уровне - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
2) на региональном и местном уровнях - соответственно органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления.
5. Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляются в безусловном порядке.
6. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
7. Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
8. При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе:
1) проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
2) создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;
3) использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
4) ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;
5) охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);
6) эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества.
9. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.
10. Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.
11. Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.
12. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.
13. Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.
14. Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
15. При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Пожарно-техническая продукция производится предприятиями, расположенными на территории Кабардино-Балкарской Республики, на основе государственного заказа, а также в порядке предпринимательской деятельности.
2. Продукция по своим показателям и свойствам должна отвечать действующим стандартам, нормам и правилам пожарной безопасности.
3. Новые технологии, материалы, вещества и изделия, предназначенные для использования в производстве и быту, допускаются к производству и применению только на основании заключений государственного пожарного надзора об их соответствии стандартам, нормам и правилам пожарной безопасности.
Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся:
1) охрана от пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе;
2) производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;
3) выполнение проектных, изыскательских работ;
4) проведение научно-технического консультирования и экспертизы;
5) испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;
6) обучение населения мерам пожарной безопасности;
7) осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;
8) огнезащитные и трубо-печные работы;
9) монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;
10) ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;
11) строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, помещений пожарной охраны;
12) выдача технических условий, согласований и заключений о противопожарном состоянии объектов различных форм собственности;
13) осуществление контроля за проведением пожароопасных работ путем выставления временных постов и дозоров из работников противопожарной службы, в том числе дежурство экипажа на резервной пожарной технике, на объектах организаций, не имеющих своей пожарной охраны;
14) оказание организациям услуг, связанных с ремонтом и техническим обслуживанием имеющейся пожарной техники, средств связи и сигнализации;
15) анализ на пригодность пенообразователя и химического поглотителя;
16) опрессовка и испытание водопроводных сетей отдельного участка населенного пункта или организации;
17) оказание гражданам помощи, не связанной с тушением пожаров, по открыванию квартир через оконные и дверные проемы;
18) ремонт и испытание пожарных рукавов для организаций и частных лиц;
19) разработка противопожарных мероприятий при отсутствии норм проектирования и (или) при обоснованных отступлениях от норм проектирования;
20) другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством, форм информирования населения.
Противопожарную пропаганду в соответствии с федеральным законом проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.
2. Обучение работников организаций мерам пожарной безопасности проводится администрацией (собственниками) этих предприятий в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
3. Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Органами управления образованием и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Требования к содержанию программ и порядок организации обучения указанных лиц мерам пожарной безопасности определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ, от 02.06.2005 № 38-РЗ)
1. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования специальных информационных систем и банков данных (далее - информационных систем), необходимых для выполнения поставленных задач.
2. Основания и порядок внесения в информационные системы сведений о пожарной безопасности, а также условия и порядок ознакомления с ними должностных лиц и граждан устанавливаются федеральными законами и нормативными документами по пожарной безопасности.
3. Метеорологические службы и другие уполномоченные государственные органы обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе информировать Государственную противопожарную службу о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах.
4. Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения, по вопросам пожарной безопасности.
5. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законом должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ, от 02.06.2005 № 38-РЗ)
1. В соответствии с Федеральным законом в Российской Федерации действует единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий.
2. Официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям в Кабардино-Балкарской Республике ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности.
3. Установленный порядок учета пожаров и их последствий обязателен для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности осуществляют, в пределах своей компетенции, научно-исследовательские, проектные и иные научно-технические учреждения и организации, а также соответствующие учебные заведения.
Финансирование научно-технических разработок в области пожарной безопасности осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
1. Граждане имеют право на:
1) защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
2) возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;
3) участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
4) получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;
5) участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
2. В соответствии с федеральным законодательством граждане обязаны:
1) соблюдать требования пожарной безопасности;
2) иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими уполномоченными органами;
3) при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
4) до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
5) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
6) выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
7) предоставлять в порядке, установленном законодательством, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ, от 02.06.2005 № 38-РЗ)
Статья 28. (Исключена, в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Руководители организаций имеют право:
1) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
2) вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
3) проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
4) устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
5) получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе, в установленном порядке, от органов управления и подразделений пожарной охраны.
2. В соответствии с федеральным законодательством руководители организаций обязаны:
1) соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
2) разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
3) проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
4) включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
5) содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
6) (Исключен, в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
7) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
8) предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
9) обеспечивать должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей доступ на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
10) предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
11) незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
12) содействовать деятельности добровольных пожарных.
3. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
1) собственники имущества;
2) руководители федеральных органов исполнительной власти;
3) руководители органов местного самоуправления;
4) лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
5) лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
6) должностные лица в пределах их компетенции.
2. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
3. Лица, указанные в настоящей статье, и иные граждане за нарушения требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
1. Руководители организаций за нарушения требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности по постановлению должностных лиц Государственной противопожарной службы привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Изготовители (исполнители, продавцы) за уклонения от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг) несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 № 55-РЗ)
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Нормативные правовые акты органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
В. Коков
г. Нальчик, Дом Правительства
9 августа 2003 года
Краткое содержание:
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 2. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о пожарной безопасности
Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности
Статья 4. Виды и основные задачи пожарной охраны
Статья 5. Государственная противопожарная служба
Статья 6. Государственный пожарный надзор
Статья 7. Личный состав противопожарной службы Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 9. Страховые гарантии сотрудникам и работникам государственной противопожарной службы
Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной противопожарной службы
Статья 11. Имущество государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны
Статья 11-1. Муниципальная пожарная охрана
Статья 12. Ведомственная пожарная охрана
Статья 12-1. Частная пожарная охрана
Статья 13. Добровольная пожарная охрана
Глава 3. Полномочия органов государственной власти в области пожарной безопасности
Глава 4. Обеспечение пожарной безопасности
Статья 17. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности
Статья 18. Разработка и реализация мер пожарной безопасности
Статья 19. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
Статья 20. Производство пожарно-технической продукции
Статья 21. Выполнение работ и оказание платных услуг в области пожарной безопасности
Статья 22. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности
Статья 23. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности
Статья 24. Учет пожаров и их последствий
Статья 25. Особый противопожарный режим
Статья 26. Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности
Глава 5. Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности
Статья 27. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности
Статья 29. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности
Статья 30. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Статья 31. Административная ответственность руководителей организаций
Глава 6. Заключительные положения
Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона
Статья 33. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом