ППБО-135-80 => Инструкция о порядке учета пожаров и загораний на предприятиях, в учреждениях и организациях министерства топливной...

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ПОЖАРОВ И ЗАГОРАНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ МИНИСТЕРСТВА ТОПЛИВНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РСФСР

 

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с инструкцией ГУПО МВД СССР 1972 г. в целях обеспечения единого порядка учета пожаров и загораний и обязательна для выполнения на всех предприятиях, в учреждениях и организациях Министерства топливной промышленности РСФСР.

2. Пожарами считаются случаи уничтожения либо повреждения огнем зданий, сооружений или их конструкций, а также оборудования, установок, различных предметов, изделий и материалов, в том числе торфа в штабелях и лесоматериалов, в результате которых государственным, общественным организациям и гражданам причиняется материальный ущерб (убыток) или возникают иные тяжкие последствия.

К иным тяжким последствиям пожаров относятся человеческие жертвы, причинение людям тяжких телесных повреждений, а также уничтожение или существенное повреждение документов, предметов, произведений искусства, представляющих историческую, культурную или художественную ценность.

Жертвами пожара признаются лица, погибшие во время пожара либо умершие от получения ожогов, отравления, причиненных им травматических повреждений, если смерть находится в прямой причинной связи с этим пожаром и наступила в течение семи суток с момента происшествия.

3. Загораниями, т. е. предотвращенными пожарами, считаются не получившие развития случаи горения, ликвидированные пожарными подразделениями, добровольными пожарными дружинами, гражданами, автоматическими средствами пожаротушения и не причинившие материального ущерба.

4. В зависимости от размера материального ущерба пожары делятся на следующие основные группы:

пожар, не причинивший значительного ущерба (до 1 тыс. руб.); пожар, причинивший значительный материальный ущерб (от 1 до 10 тыс. руб.);

пожар, причинивший крупный материальный ущерб (от 10 до 30 тыс. руб.);

пожар, причинивший ущерб в особо крупных размерах (свыше 30 тыс. руб.).

5. Не являются пожарами и загораниями случаи контролируемого применения огня для сжигания списанных зданий и строений; выбракованных материалов, непригодной тары, упаковки, мусора, отходов порубочных остатков и пней на лесосеках, при ремонте полей, добычи, подготовке новых и рекультивации отработанных площадей.

6. Уничтоженными считаются здания, строения, сооружения, сгоревшие полностью или утратившие в результате пожара 75 % и более балансовой стоимости.

Автомобили, тракторы, вагоны, локомотивы и другие подвижные агрегаты, производственное оборудование учитываются как уничтоженные, если они приведены пожаром в состояние, непригодное для восстановления.

7. В производственных объединениях, трестах, организациях, министерствах топливной промышленности автономных республик, управлениях топливной промышленности советов министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов, на предприятиях и в организациях учет пожаров и загораний ведется в журналах.

 

Журнал учета пожаров и загораний

 

Дата и время обнаружения пожара (загорания)	Адрес и наименование объекта, на котором произошел пожар (загорание)	Что уничтожено и повреждено огнем	Причина пожара (загорания)	Сумма убытка	Принятые меры к виновным в возникновении пожара (загорания)	Примечание

 

Учет пожаров и загораний осуществляют работники пожарной охраны предприятий и организаций или специально назначенные лица.

8. Учету подлежат все пожары и загорания, происшедшие:

в зданиях и сооружениях, на производственных установках предприятий, строек и организаций;

на производственных и иных площадях торфопредприятий, на закрепленных лесных делянках, полосах отвода вдоль рельсовых и грунтовых дорог;

на складах (в местах складирования) готовой продукции, сырья и материалов;

в гаражах и на открытых стоянках техники, в вагонных и локомотивных депо;

в жилых домах, в том числе принадлежащих рабочим и служащим предприятий на правах личной собственности и расположенных в ведомственных поселках, домах-вагонах и других передвижных помещениях, используемых под жилье;

на транспортных средствах (поездах, автомобилях, тракторах, дрезинах), на станциях, в местах погрузки и разгрузки;

на наземных объектах предприятий, строек и организаций республиканского производственного объединения по добыче угля.

9. Ущерб от пожара по зданиям, сооружениям, машинам и оборудованию, уничтоженным огнем, определяется:

в хозрасчетных организациях - по их балансовой стоимости на день пожара с учетом капитальных вложений и амортизационных отчислений;

в бюджетных организациях и учреждениях - по их балансовой стоимости с учетом капитальных вложений и фактического износа к моменту пожара.

10. Сумма ущерба определяется комиссиями, назначенными руководителями организаций, предприятий, строек, учреждений.

При уничтожении огнем инвентаря размер ущерба подтверждается справками предприятий и организаций.

В случае частичного повреждения зданий, сооружений, машин, инвентаря и оборудования как хозрасчетных, так и бюджетных организации ущерб определяется затратами на их ремонт или восстановление по действующим в данной местности расценкам.

Ущерб от пожаров по зданиям, оборудованию, длительность эксплуатации которых превышает амортизационные сроки или не сoстоящих на балансе, но продолжаемых эксплуатироваться, определяется специальными комиссиями, назначенными руководителями организаций, предприятий, строек. В сумму убытка включаются потери по поврежденным водой, дымом, высокой температурой товарно-материальным ценностям.

11. Ущерб (убытки) от пожаров по товарно-материальным ценностям, находящимся в сейфе промышленного производства, определяется в соответствии с их себестоимостью по данным бухгалтерского учета.

В случае уничтожения или повреждения огнем продукции в среде розничной торговли размер убытка определяется по розничным ценам.

12. Ущерб от пожаров по готовой продукции сельскохозяйственного производства (скот, птица, зерно, фураж, комбикорм и т. д.) учитывается по государственным закупочным ценам, установленным для данной местности на день пожара.

Стоимость уничтоженных пожаром хлебов на корню, полуфабрикатов и другой продукции, находящейся в стадии производства, определяется по их себестоимости.

13. Ущерб по застрахованным зданиям, строениям, сооружениям, машинам, оборудованию и другим товарно-материальным ценностям как общественной, так и личной собственности граждан учитывается по суммам, определенным органами государственного страхования.

В случае уничтожения или повреждения огнем незастрахованных строений, находящихся в личной собственности граждан (сараев, пристроек, индивидуальных бань, летних кухонь и т. д.), а также недостроенных жилых домов убытки от пожаров определяются по их восстановительной стоимости специально созданными комиссиями.

14. Ущерб от взрывов, явившихся следствием возникшего пожара, включается в общую сумму убытков от пожара.

Убытки от пожаров, возникших в результате взрыва, включают ущерб как от взрыва, так и от пожара.

15. Ущерб (убыток) от пожаров должен учитываться полностью независимо от того, возмещаются убытки или нет.

16. Затраты, связанные с ликвидацией загораний и пожаров, в сумму учитываемого материального ущерба не включаются.

17. Руководители предприятий, учреждений и организаций:

о загораниях и пожарах немедленно сообщают вышестоящей организации и в десятидневный срок проводят по каждому случаю пожара служебное расследование, в котором обязательно освещаются вопросы, указанные в перечне;

разрабатывают и осуществляют мероприятия по устранению последствий и причин пожара или загорания;

о результатах расследования и принятых мерах докладывают вышестоящим организациям.

18. Производственные объединения, тресты, организации, министерства топливной промышленности автономных республик, управления топливной промышленности советов министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов немедленно сообщают по техническим средствам связи в министерство по подчиненности и в Отдел техники безопасности и охраны предприятий о пожарах, последствием которых явились несчастные случаи с людьми:

нa лесосеках, полях добычи торфа, отработанных площадях предприятий и прилегающей местности, а в период высокой пожарной опасности - и о загораниях;

на объектах с массовым пребыванием людей (общежития, гостиницы, культурно-зрелищные учреждения, лечебные заведения со стационаром, школы, детские сады, ясли, пионерские и спортивные лагеря и др.);

на объектах промышленности, транспорта, торговли и общественного питания, повлекших остановку производственной деятельности из-за уничтожения (повреждения) зданий, сооружений, оборудования;

в жилых помещениях государственного жилищного фонда.

19. Производственные объединения, организации, министерства топливной промышленности автономных республик, управления топливной промышленности советов министров автономных республик, райисполкомов и облисполкомов в двухнедельный срок письменно сообщают о пожарах главным управлениям, управлениям министерства, Росторфу, Росуглю и Ростопстрою по подчиненности.

В сообщении освещаются вопросы применительно к перечню и прилагаются копии приказов и планы мероприятий по ликвидации последствий пожаров.

 

Перечень вопросов, которые необходимо освещать в сообщениях о пожаре

 

1. Наименование и местонахождение предприятия, учреждения, организации.

2. Дата и время возникновения пожара.

3. Дата и время ликвидации пожара. Силы и средства, участвовавшие в ликвидации пожара.

4. Если имеются несчастные случаи с людьми, указать фамилии, возраст, место работы и должности пострадавших и обстоятельства.

5. Что уничтожено и повреждено огнем (характеристика зданий, сооружений; количество уничтоженных или поврежденных материалов, продукции, оборудования). Убытки от пожара. (Убытки от пожара могут сообщаться дополнительно после их установления).

6. Какое производство и на какой срок приостановлено, какие производственные мощности выведены из строя.

7. Причины и обстоятельства возникновения пожара (по чьей вине возник пожар).

8. Обеспеченность объекта средствами пожаротушения и водой для тушения пожара.

9. Кто проводит (проводил) расследование (ведет предварительное следствие).

10. Принимаемые меры к ликвидации последствий пожара.

11. Роль администрации организации, предприятия, объекта в деле предупреждения пожаров.

 

 

Приложение 13

 

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕРАТИВНЫХ ШТАБОВ ПО ЛИКВИДАЦИИ КРУПНЫХ ПОЖАРОВ НА ТОРФЯНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

 

Задача оперативного штаба заключается в быстрой мобилизации сил и средств пожаротушения, в правильной их расстановке для наиболее эффективной локализации и тушения возникшего пожара.

Примерный состав оперативного штаба следующий.

Директор торфяного предприятия - руководитель тушения пожара (РТП), начальник штаба, главный инженер торфяного предприятия (зам. начальника штаба - зам. РТП), начальник пожарной охраны торфяного предприятия, заместитель директора, начальник производственного отдела, главный механик, главный энергетик, гидротехник, начальник транспортного цеха, секретарь парторганизации и председатель местного комитета (по согласованию). В состав оперативного штаба при необходимости могут быть включены руководители транспортных, строительных организаций и другие должностные лица.

Основные задачи оперативного штаба:

а) организация наиболее эффективной локализации и тушения пожара;

б) сосредоточение необходимых сил и средств для локализации и тушения пожара, обеспечение транспортом, поддержание связи;

в) организация снабжения пищей, водой и медицинской помощью работающих на пожаре;

г) обеспечение бесперебойной работы пожарной техники;

д) организация при необходимости эвакуации людей и материальных ценностей.

Персональные обязанности членов оперативного штаба во время пожара:

Директор торфяного предприятия - руководитель тушения пожара (РТП):

а) осуществляет общее руководство тушением пожара, назначает руководителей групп, участков и секторов из инженерно-технических работников и работников пожарной охраны;

б) руководит деятельностью оперативного штаба;

в) поддерживает постоянную связь с вышестоящими организациями и информирует их об обстановке и ходе тушения пожара;

г) организует использование привлекаемых сил и средств, других предприятий, организаций и населенных пунктов;

д) организует эвакуацию людей, имущества и материальных ценностей из рабочих поселков и объектов предприятия.

Главный инженер торфяного предприятия - заместитель руководителя тушения пожара:

а) организует и контролирует работу оперативного штаба, отделов и служб предприятия по тушению пожара;

б) организует, по решению штаба, перегруппировку и расстановку техники и пожарного оборудования в ходе тушения пожара;

в) обеспечивает бесперебойное водоснабжение тушения пожара;

г) выделяет необходимый технический персонал начальникам участков и секторов. Следит за работой и рациональным использованием рабочей силы и техники.

Начальник пожарного отряда, команды торфяного предприятия:

а) организует и проводит разведку пожара;

б) осуществляет лично и через работников пожарной охраны контроль за правильным использованием пожарной техники и оборудования на пожаре;

в) организует сбор неисправных и неиспользуемых на пожаре рукавов и оборудования, ремонт и навязку новых рукавов;

г) руководит работой пожарной техники отряда, команды;

д) организует усиление наблюдения и охраны поселков и других объектов на период пожара.

Заместитель директора:

а) организует снабжение горюче-смазочными материалами работающих на пожаре машин;

б) обеспечивает снабжение работающих на пожаре людей питанием, питьевой водой, медицинской помощью и средствами индивидуальной защиты;

в) организует встречу прибывающих на помощь сил и средств и доставку их к месту пожара. Обеспечивает размещение людей, прибывающих для тушения пожара;

г) организует подготовку транспорта к эвакуации, обеспечивает подготовку мест и размещение эвакуируемых;

д) организует размещение и отдых личного состава штаба и лиц, прибывающих из других организаций.

Главный механик:

а) обеспечивает бесперебойную работу техники на пожаре и принимает срочные меры к ее ремонту;

б) обеспечивает подготовку к работе прибывающей для тушения пожара дополнительной техники.

Начальник производственного отдела:

а) замещает главного инженера торфопредприятия;

б) обеспечивает сбор, обработку и передачу информации о пожаре, расстановке и работе сил и средств на пожаре;

в) учитывает потребности в дополнительных силах и средствах отдельных участков, секторов и групп; готовит предложения по расстановке и маневру силами и средствами.

Главный энергетик:

а) обеспечивает бесперебойную подачу электроэнергии к электрифицированным насосным и полевым базам;

б) организует охрану электроподстанции, линий электропередач и связи;

в) обеспечивает бесперебойную работу радиотелефонной связи с производственными участками, поселками и местами тушения пожара;

г) организует отключение линий электропередач в местах, опасных для работающих на пожаре.

Гидротехник:

организует бесперебойную подачу воды к месту пожара и информирует оперативный штаб и РТП о состоянии водоснабжения.

Места расположения оперативного штаба устанавливает РТП.

Приложение 14

 

СОДЕРЖАНИЕ ОПЕРАТИВНОГО ПЛАНА ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ (РЕКОМЕНДАЦИИ)

 

Оперативный план тушения пожаров предприятия подлежит ежегодной корректировке в соответствии с изменившейся обстановкой, после чего он согласовывается с органами госпожнадзора и утверждается исполкомом местного Совета.

В план должны входить следующие разделы.

 

1. Характеристика торфяного предприятия

 

Указывается место расположения торфяного предприятия, общая площадь торфяных полей, способы добычи торфа, годовая программа, численность инженерно-технических работников и рабочих, распределение работников по производственным участкам (с целью правильной организации сил и средств при тушении пожара); господствующее направление ветров; число и пожарное состояние рабочих поселков, расстояние до населенных пунктов (для определения времени, через которое может прибыть необходимая помощь); характеристика автотракторного парка; вид пожарной охраны и ее вооруженность; наблюдательные вышки и их расположение, противопожарные зоны; электроподстанции; характеристика территории, примыкающей к торфяному предприятию.

 

2. Пути следования

 

Дается характеристика дорог в поселках, путей к торфяным полям, основные маршруты следования пожарной техники; пункты сосредоточения техники и перегрузки ее на железнодорожный транспорт узкой колеи.

 

3. Водоснабжение

 

Приводится краткая характеристика водоисточников поселков и торфяных полей, число водоемов, их объем и местоположение. Схема водоснабжения и система регулирования воды на торфяных полях дается в пояснительной записке и на плане.

 

4. Связь

 

Указываются средства и способы связи с объектами торфопредприятия, организациями района и области; способы оповещения населения и рабочих на производственных участках.

 

5. Оперативный штаб пожаротушения

 

Указываются персональный состав штаба, его основные задачи, персональные обязанности должностных лиц в случае возникновения крупных пожаров на торфопредприятии.

 

6. Привлечение дополнительных сил и средств на крупных пожарах (при различных вариантах тушения)

 

Указываются порядок привлечения сил и средств на самом торфяном предприятии и на других предприятиях отрасли, порядок привлечения населения рабочих поселков торфяных предприятий и жителей из ближайших населенных пунктов, прилегающих к торфяному предприятию, работников заводов, совхозов, колхозов, солдат ближайших воинских частей и т. д. Указывается количество и наименование прибывающей с людьми пожарной техники; называются лица, ответственные за организацию и доставку помощи.

Данный раздел согласовывается с соответствующими организациями, откуда предполагается вызывать помощь.

После согласования и утверждения оперативный план доводится до сведения инженерно-технических работников и рабочих торфопредприятия, а ответственным исполнителям под расписку выдаются соответствующие выписки из плана для руководства.

Оперативный план составляется в пяти экземплярах. Экземпляр № 1 остается в деле торфопредприятия. Экземпляры № 2 и 3 направляются соответственно в Министерство топливной промышленности РСФСР и производственное объединение (управление топливной промышленности). Экземпляр № 4 хранится в пожарной охране предприятия. Экземпляр № 5 направляется в РОВД (в пожарную инспекцию).

К оперативному плану прилагаются:

1. Схема (план, карта) торфопредприятия, на которой должны быть указаны:

а) территория предприятия в границах отвода и прилегающие землепользователи;

б) поселки, дороги между ними и с другими населенными пунктами и другие необходимые данные;

в) рабочие площади (производственные участки и поля оттеняются разными цветами), противопожарные зоны, полевые базы, вышки, склады пня, маршруты патрулирования;

г) отработанные площади и карьеры, переданные другим землепользователям;

д) железнодорожные пути узкой колеи, посты, станции, разъезды;

е) линии электропередач и связи, трансформаторные подстанции;

ж) элементы системы противопожарного водоснабжения (водоисточники основные и резервные и запасы воды в них, водоподводящие, противопожарные, магистральные и валовые каналы, трубопроводы, противопожарные насосные станции, шлюзы и их нумерация и другие сооружения).

2. Схема связи на случай пожара (табл. 1).

3. Пояснительная записка к плану противопожарного водоснабжения предприятия.

4. Характеристика предприятия (табл. 2).

5. Характеристика поселков предприятия (табл. 3).

6. Численность и дислокация работников пожарной охраны предприятия (табл. 4).

7. Численность и распределение членов ДПД по объектам предприятия (табл. 5).

8. Ведомость наличия и распределения пожарной техники и оборудования предприятий (табл. 6).

9. Выписка из расписания выездов пожарных подразделений района (гарнизона) (табл. 7).

10. Обеспеченность объектов предприятия первичными средствами пожаротушения (табл. 8).

11. Характеристика насосных станций противопожарного водоснабжения (табл. 9).

12. План профилактических мероприятий по предупреждению пожаров в периоды сухой и ветреной погоды.

 

Таблица 1

 

Схема связи

 

Лица, оповещаемые при возникновении торфяного пожара	Телефон
	служебный	квартирный
Генеральный директор объединения
Главный инженер объединения
Дежурный по объединению
Диспетчерский отдел
Старший инженер по пожарной охране и т. д.
Рай (гор) исполком - дежурный
РОВД - дежурный
ОПО РОВД - дежурный
Начальник штаба ГО района
Больница - дежурный и т. д.