от 25 мая 1999 года № 48
Внесено Изменение по Закону Камчатской области от 12 мая 2005 года № 330
1. Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в Камчатской области.
2. Обеспечение пожарной безопасности в Камчатской области является одной из важнейших функций органов государственной власти Камчатской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области (далее - органы местного самоуправления), организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации), крестьянских (фермерских) хозяйств, должностных лиц, граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - граждане), общественных объединений.
1. В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества, а также Камчатской области от пожаров;
2) пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и Камчатской области;
3) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
4) нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
5) противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;
6) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
7) пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
8) пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
9) государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
10) нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;
11) профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
12) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Камчатской области, законы Камчатской области.
1. Система обеспечения пожарной безопасности в Камчатской области - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
2. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности в Камчатской области являются органы государственной власти Камчатской области, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
3. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности в Камчатской области:
1) нормативное правовое регулирование и осуществление мер в сфере пожарной безопасности в Камчатской области;
2) создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
3) организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности в Камчатской области;
4) реализация прав, обязанностей и ответственности в сфере пожарной безопасности в Камчатской области;
5) проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности в Камчатской области;
6) содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности в Камчатской области;
7) научно-техническое обеспечение пожарной безопасности в Камчатской области;
8) информационное обеспечение в области пожарной безопасности в Камчатской области;
9) осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности в Камчатской области;
10) производство пожарно-технической продукции;
11) выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности в Камчатской области;
12) тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в Камчатской области;
13) учет пожаров и их последствий;
14) установление особого противопожарного режима в Камчатской области.
1. Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
1) государственная противопожарная служба;
2) муниципальная пожарная охрана;
3) ведомственная пожарная охрана;
4) частная пожарная охрана;
5) добровольная пожарная охрана.
2.Основными задачами пожарной охраны являются:
1) спасение людей и имущества при пожарах;
2) организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в Камчатской области;
3) организация и осуществление профилактики пожаров в Камчатской области,
3. К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков в Камчатской области пожарная охрана не привлекается.
1. Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.
2. Противопожарная служба Камчатской области входит в Государственную противопожарную службу.
1. Противопожарная служба Камчатской области образуется постановлением губернатора Камчатской области в соответствии с Федеральным законом (далее - Федеральным законом) и финансируется за счет средств областного бюджета и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
2. Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности противопожарной службы Камчатской области определяется положением о противопожарной службе Камчатской области, утверждаемым постановлением губернатора Камчатской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гарантии правовой и социальной защиты личного состава противопожарной службы Камчатской области устанавливаются постановлением губернатора Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
1. Сотрудники и работники противопожарной службы Камчатской области подлежат обязательному государственному личному страхованию в соответствии с Федеральным законом.
2. Основания, условия, порядок обязательного государственного личного страхования сотрудников и работников противопожарной службы Камчатской области устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Камчатской области.
Государственный пожарный надзор в Камчатской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1. Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом муниципального образования.
2. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок её взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом муниципального образования.
Федеральные органы исполнительной власти и организации, расположенные в Камчатской области, в целях обеспечения пожарной безопасности за счет своих средств могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны.
Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой.
1. Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в Камчатской области.
2. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.
3. Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления.
1. Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях в Камчатской области.
2. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3. Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно.
4. Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.
5. Деятельность подразделений частной пожарной охраны осуществляется на основании разрешения (лицензии), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1. Совет народных депутатов Камчатской области в сфере пожарной безопасности в Камчатской области осуществляет следующие полномочия:
1) принимает законы и иные нормативные правовые акты Камчатской области;
2) утверждает по представлению губернатора Камчатской области долгосрочные областные целевые программы в сфере пожарной безопасности в Камчатской области;
3) осуществляет иные полномочия в сфере пожарной безопасности в Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
2. Администрация Камчатской области в сфере пожарной безопасности в Камчатской области осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет нормативное правовое регулирование в пределах своих полномочий;
2) организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности в Камчатской области;
3) разрабатывает и исполняет областной бюджет в части расходов на пожарную безопасность в Камчатской области, в том числе на содержание пожарной охраны;
4) организует обучение населения мерам пожарной безопасности в Камчатской области;
5) разрабатывает, организует выполнение и финансирование долгосрочных областных целевых программ в сфере пожарной безопасности в Камчатской области;
6) осуществляет в пределах своих полномочий социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности в Камчатской области, в том числе производство и закупки пожарно-технической продукции, а также участие населения в борьбе с пожарами;
7) осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении администрации Камчатской области, и членов их семей;
8) создаёт, реорганизует и ликвидирует органы управления и подразделения пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета;
9) утверждает перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;
10) осуществляет иные полномочия в сфере пожарной безопасности в Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
Органы местного самоуправления осуществляют полномочия в сфере пожарной безопасности в Камчатской области на территориях муниципальных образований в Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами соответствующих муниципальных образований.
1. Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
2. Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
3. При тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны осуществляются в соответствии с Федеральным законом федеральной противопожарной службой.
4. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров утверждается органами государственной власти Камчатской области.
5. Организация тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в Камчатской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом.
Работы и услуги в сфере пожарной безопасности в Камчатской области выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров в соответствии с Федеральным законом.
1. Информационное обеспечение в сфере пожарной безопасности в Камчатской области осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных (далее - информационная система), необходимых для выполнения поставленных задач.
2. Основание и порядок внесения в информационные системы сведений о пожарной безопасности, а также условия и порядок ознакомления с ними должностных лиц и граждан определяется в соответствии с федеральными законами и нормативными документами по пожарной безопасности.
3. Средства массовой информации на безвозмездной основе публикуют по требованию Государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности в Камчатской области.
4. Администрация Камчатской области информирует население о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности в Камчатской области и содействует распространению пожарно-технических знаний.
1. В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти Камчатской области или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
2. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности в Камчатской области, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности.
1. Граждане в сфере пожарной безопасности в Камчатской области имеют право на:
1) защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
2) возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
4) получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;
5) участие в обеспечении пожарной безопасности в Камчатской области, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
2. Граждане обязаны:
1) соблюдать требования пожарной безопасности в Камчатской области;
2) иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;
3) при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
4) до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
5) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
6) выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
7) предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатской области, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в Камчатской области и пресечения их нарушений.
1. Руководители организаций в сфере пожарной безопасности в Камчатской области имеют право:
1) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
2) вносить в органы государственной власти Камчатской области и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности в Камчатской области;
3) проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
4) устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности в Камчатской области;
5) получать информацию по вопросам пожарной безопасности в Камчатской области, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
2. Руководители организаций обязаны:
1) соблюдать требования пожарной безопасности в Камчатской области, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
2) разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности в Камчатской области;
3) проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности в Камчатской области;
4) включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности в Камчатской области;
5) содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
6) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
7) информировать пожарную охрану о неисправностях пожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, а также закрытии дорог и проездов на своей территории и одновременно принимать меры к устранению имеющихся неисправностей;
8) обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны, при осуществлении ими служебных обязанностей, на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
9) предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
10) содействовать деятельности добровольных пожарных.
3. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой обеспечения пожарной безопасности в Камчатской области в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в Камчатской области.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в Камчатской области определяется в соответствии законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
Краткое содержание:
О пожарной безопасности в Камчатской области
Статья 1. Предмет настоящего Закона
Статья 3. Правовая основа настоящего Закона
Статья 4. Система обеспечения пожарной безопасности в Камчатской области
Статья 5. Виды и основные задачи пожарной охраны
Статья 6. Государственная противопожарная служба
Статья 7. Противопожарная служба Камчатской области
Статья 9. Страховые гарантии сотрудникам и работникам противопожарной службы Камчатской области
Статья 10. Государственный пожарный надзор в Камчатской области.
Статья 12. Ведомственная пожарная охрана
Статья 13. Добровольная пожарная охрана
Статья 14. Частная пожарная охрана
Глава 4. Обеспечение пожарной безопасности в Камчатской области
Статья 17. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в Камчатской области
Статья 18. Выполнение работ и оказание услуг в сфере пожарной безопасности в Камчатской области
Статья 19. Информационное обеспечение в сфере пожарной безопасности в Камчатской области
Статья 20. Особый противопожарный режим в Камчатской области
Глава 5. Права, обязанности и ответственность в сфере пожарной безопасности в Камчатской области
Статья 21. Права и обязанности граждан в сфере пожарной безопасности в Камчатской области
Статья 22. Права и обязанности организаций в сфере пожарной безопасности в Камчатской области
Статья 23. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в Камчатской области