Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «О пожарной безопасности», иными федеральными законами, Уставом Архангельской области регулирует правоотношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в Архангельской области.
ГЛАВА I. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА
Пожарную охрану в Архангельской области составляют противопожарная служба Архангельской области и иные виды пожарной охраны, установленные федеральным законодательством.
1. Противопожарная служба Архангельской области (далее - противопожарная служба) является основным видом пожарной охраны в Архангельской области, входит в Государственную противопожарную службу и координирует на территории области деятельность других видов пожарной охраны, за исключением федеральной противопожарной службы.
2. Противопожарная служба включает:
1) исполнительный орган государственной власти Архангельской области, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности (далее - орган управления);
2) областные государственные учреждения противопожарной службы (далее - подразделения противопожарной службы) по охране населенных пунктов;
3) подразделения противопожарной службы по охране организаций, создаваемые в обязательном порядке;
4) иные подразделения, входящие в систему противопожарной службы, создаваемые в соответствии с законодательством.
3. Структура, основные задачи, функции, полномочия и организация деятельности противопожарной службы определяются положением о ней, утверждаемым главой администрации области.
Личный состав противопожарной службы области состоит из государственных гражданских служащих Архангельской области и работников, замещающих штатные должности в органе управления и подразделениях противопожарной службы.
1. Работникам противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей противопожарной службы, утверждаемым администрацией области, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
2. В случае гибели работника противопожарной службы при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий на основаниях, которые имели место на момент его гибели, но не позднее чем через шесть месяцев со дня гибели работника.
3. Работники противопожарной службы, принимавшие участие в проведении работ по ликвидации крупных пожаров и чрезвычайных ситуаций, имеют право на бесплатную медицинскую и психологическую реабилитацию на базе медицинских учреждений и реабилитационных центров, находящихся в областной собственности.
4. В случаях присвоения в установленном порядке работникам противопожарной службы статуса спасателей на них и членов их семей распространяются гарантии правовой и социальной защиты, установленные федеральным законодательством.
1. Работники противопожарной службы подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств областного бюджета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. В случае гибели (смерти) работника противопожарной службы, наступившей при исполнении им служебных обязанностей, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из противопожарной службы, выплачивается единовременное пособие в размере 120 должностных окладов, установленных на день выплаты пособия, членам семьи погибшего (умершего) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
3. При досрочном увольнении работников противопожарной службы со службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 должностных окладов, установленных на день выплаты пособия, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
1. Финансовое обеспечение деятельности подразделений противопожарной службы, созданных органами государственной власти Архангельской области, социальных гарантий и компенсаций ее работникам осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
2. Материально-техническое обеспечение деятельности противопожарной службы осуществляется в порядке и по нормам, установленным нормативными правовыми актами администрации области.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
К полномочиям органов государственной власти Архангельской области в сфере пожарной безопасности относятся:
1) нормативное правовое регулирование;
2) осуществление контроля за исполнением областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области;
3) организация выполнения мер пожарной безопасности;
4) разработка и исполнение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание противопожарной службы;
5) создание, реорганизация и ликвидация областных учреждений противопожарной службы, организация их деятельности и контроль за ней;
6) организация и осуществление тушения пожаров (за исключением тушения пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
7) организация профилактики пожаров;
8) утверждение порядка привлечения сил и средств пожарной охраны для тушения пожаров межмуниципального характера;
9) утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;
10) установление особого противопожарного режима на территории области в целом или нескольких муниципальных образований;
11) финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности противопожарной службы;
12) утверждение перечня оперативных должностей противопожарной службы;
13) установление численности личного состава и норм материально-технического обеспечения подразделений противопожарной службы;
14) установление системы оплаты труда работников противопожарной службы;
15) утверждение эмблем, символики противопожарной службы;
16) утверждение специальной формы одежды и знаков отличия работников противопожарной службы, правил и сроков их ношения;
17) установление и осуществление не предусмотренных настоящим законом мер по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы и членов их семей;
18) создание коллегиальных органов, осуществляющих координацию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
19) организация противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности, а также информационного обеспечения в области пожарной безопасности;
20) разработка, организация выполнения и финансирование областных социально-экономических целевых программ;
21) осуществление экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
22) международное и межрегиональное сотрудничество, организация и проведение семинаров, конференций, выставок;
23) иные полномочия, отнесенные к ведению органов государственной власти области нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений и городских округов.
2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:
1) разработку и принятие муниципальных правовых актов;
2) разработку и реализацию мер пожарной безопасности на территории муниципального образования, в жилищном фонде, организациях и объектах, находящихся в муниципальной собственности, включение мероприятий по профилактике пожаров в программы и планы социально-экономического развития муниципального образования;
3) разработку, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходования средств на пожарную безопасность, в том числе на содержание муниципальной и (или) добровольной пожарной охраны;
4) создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальной и (или) добровольной пожарной охраны, организацию их деятельности и контроль за ней;
5) финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности муниципальной пожарной охраны;
6) установление численности работников и норм материально-технического обеспечения муниципальной пожарной охраны;
7) организацию и осуществление муниципальной пожарной охраной тушения пожаров, проведение аварийно-спасательных работ;
8) утверждение порядка привлечения сил и средств пожарной охраны для тушения пожаров на территории муниципального образования;
9) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования или отдельных местностях;
10) организацию и осуществление обучения населения мерам пожарной безопасности, ведение противопожарной пропаганды;
11) осуществление мер правовой и социальной защиты, а также страховых гарантий работникам муниципальной пожарной охраны;
12) организацию взаимодействия с органами местного самоуправления других муниципальных образований по привлечению имеющихся в их распоряжении сил и средств для ликвидации пожаров в населенных пунктах и на межселенных территориях;
13) установление по согласованию с органом управления противопожарной службы специальной формы одежды и знаков отличия работникам муниципальной пожарной охраны;
14) создание условий для экстренного вызова пожарной охраны и оповещения населения о пожаре;
15) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области.
3. Осуществление первичных мер пожарной безопасности и привлечение населения к их проведению осуществляются в порядке, установленном органами местного самоуправления для выполнения социально значимых работ.
ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. В целях координации деятельности территориальных органов федеральной исполнительной власти, органов государственной исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций по обеспечению пожарной безопасности на территории области, разработке решений, направленных на повышение уровня противопожарной защиты объектов и населенных пунктов области, в администрации области создается комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, возглавляемая заместителем главы администрации области.
2. Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются главой администрации области.
1. Выезд подразделений всех видов пожарной охраны на тушение пожаров и проведение возложенных на них аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляются в безусловном порядке.
2. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3. При ликвидации пожара и проведении возложенных на пожарную охрану аварийно-спасательных работ с участием других видов пожарной охраны (за исключением федеральной противопожарной службы) руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара - старшим оперативным должностным лицом противопожарной службы, прибывшим на пожар.
1. В случае повышения пожарной опасности решением органов исполнительной власти или органов местного самоуправления области на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
2. На период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности.
ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
1) областной закон от 28 мая 1998 года № 75-16-ОЗ «О пожарной безопасности» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 1998, № 16);
2) областной закон от 10 декабря 2003 года № 212-26-ОЗ «О внесении изменений в областной закон «О пожарной безопасности» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2003, № 26).
Глава администрации области
Н.И. Киселев
г. Архангельск
20 сентября 2005 г.
Краткое содержание:
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
четвертого созыва (пятая сессия)
О пожарной безопасности в Архангельской области
Статья 1. Пожарная охрана в Архангельской области
Статья 2. Противопожарная служба Архангельской области
Статья 3. Личный состав противопожарной службы
Статья 4. Гарантии правовой и социальной защиты работникам противопожарной службы
Статья 5. Страховые гарантии личному составу противопожарной службы
Статья 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение противопожарной службы
Статья 9. Комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
Статья 10. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
Статья 11. Особый противопожарный режим