от 10 февраля 2005 года № 4-ЗС
Внесено Изменение по закону Алтайского края от 12 июля 2005 года № 57-ЗС
Настоящий Закон введен в действие в части наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в 2006 году - Закон Алтайского края от 24.12.2005 № 130-ЗС.
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Алтайском крае.
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;
профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Законодательство Алтайского края о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и включает в себя настоящий Закон, принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты Алтайского края и органов местного самоуправления, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
К полномочиям Алтайского краевого Совета народных депутатов в области пожарной безопасности относятся:
1) нормативное правовое регулирование в пределах компетенции;
2) утверждение краевого бюджета в части расходов на организацию тушения пожаров;
3) утверждение краевых целевых программ в области пожарной безопасности;
4) установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области пожарной безопасности;
5) утверждение перечня работ и услуг, оказываемых подразделениями государственной противопожарной службы Алтайского края юридическим и физическим лицам на платной основе;
6) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
К полномочиям администрации Алтайского края в области пожарной безопасности относятся:
1) нормативное правовое регулирование в пределах компетенции;
2) организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности;
3) разработка и исполнение бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание государственной противопожарной службы;
4) организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
5) разработка, организация выполнения и финансирование краевых целевых программ в области пожарной безопасности;
6) осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
7) осуществление мер правовой и социальной защиты личного состава государственной противопожарной службы Алтайского края и членов семей личного состава;
8) создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств краевого бюджета;
9) организация тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
10) установление особого противопожарного режима в Алтайском крае;
11) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов Алтайского края в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений и городских округов Алтайского края.
2. Организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений и городских округов регулируется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
1. Система обеспечения пожарной безопасности на территории Алтайского края - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
2. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения пожарной безопасности на территории Алтайского края в установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края порядке могут создаваться следующие виды пожарной охраны:
1) государственная противопожарная служба;
2) муниципальная пожарная охрана;
3) ведомственная пожарная охрана;
4) частная пожарная охрана;
5) добровольная пожарная охрана.
1. Средства массовой информации Алтайского края, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, органы местного самоуправления и (или) которые полностью или частично финансируются за счёт средств соответствующих бюджетов, обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию государственной противопожарной службы Алтайского края экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Алтайского края должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.
1. При проектировании зданий и сооружений, привязке типовых и индивидуальных проектов, перепланировке помещений, изменении их функционального назначения должны выполняться противопожарные требования нормативных правовых актов в области пожарной безопасности.
2. Реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, расширение и техническое переоснащение действующих зданий и сооружений осуществляются на основании проектно-сметной документации, согласованной с органами государственного пожарного надзора.
3. Соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным условием эксплуатации зданий и сооружений.
Профилактика пожаров на территории Алтайского края осуществляется:
1) органами управления и подразделениями федеральной противопожарной службы;
2) подразделениями государственной противопожарной службы Алтайского края;
3) подразделениями муниципальной пожарной охраны;
4) подразделениями добровольной пожарной охраны;
5) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с разрешением (лицензией) на осуществление видов деятельности в области пожарной безопасности;
6) собственниками имущества или лицами, назначенными ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
1. Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
2. Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых государственной противопожарной службой Алтайского края, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
3. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров утверждается администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления Алтайского края.
4. Выезд подразделений государственной противопожарной службы Алтайского края на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляется в безусловном порядке и на безвозмездной основе.
1. Государственная противопожарная служба Алтайского края является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства в Алтайском крае.
2. Государственная противопожарная служба Алтайского края включает в себя:
1) структурные подразделения краевого государственного учреждения, специально уполномоченного администрацией Алтайского края на решение задач в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
2) подразделения, созданные в целях осуществления профилактики пожаров и (или) организации тушения пожаров в границах муниципальных районов и городских округов (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
3) отряд технической службы.
3. Минимальная численность подразделений государственной противопожарной службы Алтайского края устанавливается из расчета одна штатная единица на каждые 650 человек населения муниципального района или городского округа.
4. Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности противопожарной службы Алтайского края определяются положением о государственной противопожарной службе Алтайского края, утверждаемым администрацией Алтайского края.
1. Основными задачами государственной противопожарной службы Алтайского края являются:
1) организация и осуществление профилактики пожаров в населенных пунктах городских округов и поселений Алтайского края;
2) спасение людей и имущества при пожарах;
3) организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в границах муниципальных районов и городских округов Алтайского края (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
2. К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков на территории Алтайского края государственная противопожарная служба Алтайского края не привлекается.
К полномочиям государственной противопожарной службы Алтайского края относятся:
1) организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности в пределах компетенции;
2) участие в разработке краевых целевых программ в области пожарной безопасности;
3) взаимодействие с органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления Алтайского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями, независимо от организационно-правовых форм, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
5) осуществление при тушении пожаров оперативного управления муниципальной, ведомственной, добровольной пожарной охраной;
6) обучение населения мерам пожарной безопасности;
7) организация профилактики пожаров на территории Алтайского края;
8) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
1. Личный состав государственной противопожарной службы Алтайского края включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:
1) лиц рядового и начальствующего состава государственной противопожарной службы Алтайского края (далее - сотрудников);
2) лиц, не имеющих специальных званий (далее - работников).
2. Порядок предоставления гарантий правовой и социальной защиты, пенсионного обеспечения сотрудников государственной противопожарной службы Алтайского края регулируется законодательством Российской Федерации.
3. В государственную противопожарную службу Алтайского края принимаются на должности, замещаемые работниками, граждане Российской Федерации, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав государственной противопожарной службы Алтайского края.
4. На работников государственной противопожарной службы Алтайского края распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.
5. Система оплаты труда работников государственной противопожарной службы Алтайского края устанавливается законодательством Алтайского края.
6. Работникам государственной противопожарной службы Алтайского края в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения установленного образца.
1. Перечень должностей работников государственной противопожарной службы Алтайского края, подлежащих обязательному государственному личному страхованию за счет средств краевого бюджета, утверждается администрацией Алтайского края.
2. В случае гибели (смерти) работника государственной противопожарной службы Алтайского края, наступившей при исполнении им должностных обязанностей, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении должностных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из государственной противопожарной службы Алтайского края, занимавшего должность по перечню должностей, утверждаемому законодательством Алтайского края, выплачивается единовременное пособие в размере 120-кратного размера оклада по занимаемой должности, установленного на день выплаты пособия, членам семей погибших (умерших) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
3. Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) работника, являются:
1) супруга (супруг), состоящая(ий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с работником государственной противопожарной службы Алтайского края;
2) родители работника;
3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
4. При досрочном увольнении работников государственной противопожарной службы Алтайского края в связи с признанием их негодными к исполнению должностных обязанностей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60-кратного размера оклада по занимаемой должности, установленного на день выплаты пособия, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
1. Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований.
2. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.
1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляют городские округа и поселения Алтайского края.
2. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) обеспечение необходимых условий для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров в составе добровольных противопожарных формирований;
2) проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
3) определение перечня первичных средств тушения пожаров для помещений и строений, находящихся в собственности граждан;
4) разработку и выполнение для поселений мероприятий, исключающих возможность переброски огня при степных, лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения населенных пунктов;
5) организацию патрулирования поселений в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения;
6) обеспечение населённых пунктов исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану;
7) своевременную очистку территории населенных пунктов поселений и городских округов от горючих отходов, мусора, сухой растительности;
8) содержание в исправном состоянии в любое время года дорог, за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального и федерального значения, в границах населенных пунктов поселений и городских округов, проездов к зданиям и сооружениям, систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды;
9) поддержание в постоянной готовности техники, приспособленной для тушения пожара.
1. В случае повышения пожарной опасности решением администрации Алтайского края может устанавливаться особый противопожарный режим на территории Алтайского края или отдельного муниципального района Алтайского края.
2. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности.
(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 года № 57-ЗС)
1. Финансирование расходов на осуществление полномочий органов государственной власти Алтайского края в области пожарной безопасности является расходным обязательством Алтайского края.
2. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений и городских округов Алтайского края является расходным обязательством соответствующих муниципальных образований Алтайского края.
3. Материально-техническое обеспечение государственной противопожарной службы Алтайского края осуществляется в порядке и по нормам, установленным законодательством Алтайского края.
4. Имущество государственной противопожарной службы Алтайского края приватизации не подлежит.
5. Алтайский край в установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края порядке наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Алтайского края частью государственных полномочий по организации тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) на территории муниципальных образований:
1) полномочием по финансированию подразделений государственной противопожарной службы, созданных в целях организации тушения пожаров в границах муниципальных районов и городских округов Алтайского края;
2) полномочием по оперативному управлению подразделениями государственной противопожарной службы, созданными в целях организации тушения пожаров в границах муниципальных районов и городских округов Алтайского края.
6. Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий по обеспечению пожарной безопасности предусматриваются законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в виде субвенций.
7. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий по организации тушения пожаров, формируется исходя из норматива минимальной численности сотрудников и работников государственной противопожарной службы Алтайского края и других условий.
8. Контроль за расходованием средств, предусмотренных на реализацию органами местного самоуправления государственных полномочий, переданных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике.
Организации, должностные лица и граждане за нарушение требований настоящего Закона несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 года № 57-ЗС)
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
1. Понятие "сотрудники" в целях настоящего Закона применяется до 31 декабря 2008 года.
2. Порядок прохождения службы сотрудников Государственной противопожарной службы Алтайского края, имеющих специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сохраняется в течение 2005-2008 годов в соответствии со статьей 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Сотрудники Государственной противопожарной службы могут состоять на соответствующих штатных должностях в течение 2005-2008 годов. По истечении срока контракта о службе или достижении предельного возраста нахождения на службе при наличии выслуги лет, дающей право на пенсию, сотрудники подлежат увольнению в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) закон Алтайского края от 8 декабря 1997 года № 70-ЗС "О пожарной безопасности в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 1997, № 20(40), часть I);
2) закон Алтайского края от 8 мая 2002 года № 28-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О пожарной безопасности в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2002, № 73);
3) закон Алтайского края от 11 декабря 2002 года № 83-ЗС "О внесении изменений и дополнений в закон Алтайского края "О пожарной безопасности в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2002, № 80, часть I).
Глава администрации
Алтайского края
М.С. Евдокимов
г. Барнаул
10 февраля 2005 года
Краткое содержание:
О пожарной безопасности в Алтайском крае
Статья 2. Законодательство Алтайского края о пожарной безопасности
Статья 4. Полномочия администрации Алтайского края в области пожарной безопасности
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Алтайского края в области пожарной безопасности
Статья 6. Система обеспечения пожарной безопасности в Алтайском крае
Статья 7. Виды пожарной охраны в Алтайском крае
Статья 8. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности
Статья 10. Профилактика пожаров на территории Алтайского края
Статья 11. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
Статья 12. Государственная противопожарная служба Алтайского края
Статья 13. Основные задачи государственной противопожарной службы Алтайского края
Статья 14. Полномочия государственной противопожарной службы Алтайского края
Статья 16. Страховые гарантии работникам государственной противопожарной службы Алтайского края
Статья 17. Муниципальная пожарная охрана Алтайского края
Статья 18. Первичные меры пожарной безопасности
Статья 19. Особый противопожарный режим
Статья 20. Финансовое и материально-техническое обеспечение пожарной безопасности
Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
Статья 23. Переходные положения
Статья 24. Признание утратившими силу нормативных правовых актов Алтайского края