Расследование преступлений, связанных с нарушением ППБ => 1.5. опросы очевидцев и должностных лиц. допросы свидетелей. 1.6. истребование документов, запрос справок. 1.7....

1.5. Опросы очевидцев и должностных лиц. Допросы свидетелей

По обстоятельствам пожара должны быть опрошены очевидцы, лица, ответственные за ПБ, работники предприятия (в том числе материально ответственные лица, сотрудники администрации), пожарные, участвовавшие в тушении, и др. и получены объяснения от них.

После возбуждения уголовного дела те же лица допрашиваются. Допросы проводятся с соблюдением требований ст. 187-191 УПК РФ.

Свидетели пожара должны допрашиваться по обстоятельствам, ему предшествовавшим: о соблюдении противопожарного режима; состоянии систем противопожарной защиты (ППЗ) и предотвращения пожара; производстве пожароопасных работ непосредственно перед началом пожара и в месте возникновения пожара; переоборудовании помещений, выполнении ремонтных работ на оборудовании и в помещениях.

Свидетелями пожара могут выступать и лица, принимавшие участие в тушении. Они допрашиваются с соблюдением общих требований, но как профессионалы могут более квалифицированно сообщить сведения по обнаружению в зоне пожара материальных следов, указывающих на нарушение ППБ.

Устанавливая очередность допросов, целесообразно в первую очередь допрашивать работников, не занимающих руководящих должностей, чтобы по возможности избежать влияния на их показания вышестоящего руководства.

При подготовке к допросу сотрудников предприятия надо определиться с лицами, которые могут полно и профессионально рассказать о технологическом процессе (начальник производства, технологи), особенностях электрохозяйства (главный энергетик, электрики) и т. д.

У сотрудников предприятия следует уточнить, как фактически выполнялся противопожарный режим на объекте, были ли случаи нарушения ППБ, скрытые администрацией, каково было состояние технологического оборудования, электросетей и электроприборов до пожара (как часто выходили из строя и по какой причине), как соблюдался технологический регламент.

Получив по результатам первых допросов представление о противопожарной обстановке на объекте до и на момент пожара, можно подготовиться к допросу подозреваемого в совершении данного преступного нарушения ППБ.

У лица, ответственного за соблюдение ППБ, нарушение которых привело к возникновению пожара или наступлению тяжких последствий, необходимо выяснить, какие меры были приняты, чтобы предотвратить эти нарушения, если таковые были (что сделал, кому докладывал и в какой форме). Необходимо уточнить, на основании чего допрашиваемый является ответственным за соблюдение ППБ, - приказа, должностной инструкции, иного документа. Ознакомлен ли он с этим документом (если да, то устно или под расписку). Если выяснится, что руководитель необоснованно перекладывает ответственность на работника, надо рассматривать вопрос о привлечении к ответственности руководителя, ибо он несет персональную ответственность за обеспечение пожарной безопасности объекта.

1.6. Истребование документов, запрос справок

При расследовании пожаров, связанных с нарушением ППБ, необходимо запрашивать значительно большее количество документов и справок, нежели при работе по другим версиям.

Документы могут быть получены еще на стадии проверки сообщения о пожаре. Для этого на имя руководителя объекта направляется письмо, которым истребуются необходимые документы. Ими могут быть:

справка о наличии и сумме материального ущерба (в необходимых случаях в качестве приложения запрашиваются сметы, акты ревизии);

приказы (копии приказов) о назначении лиц, ответственных за соблюдение ППБ;

должностные инструкции;

строительные чертежи и планы;

принципиальные и монтажные схемы электрических сетей;

схемы расстановки оборудования;

паспорта на оборудование, приборы;

журналы оперативного обслуживания оборудования (систем АПЗ и т. д.);

журналы инструктажа персонала по мерам ПБ;

журналы прихода-ухода сотрудников и сдачи помещений под охрану;

журналы выдачи разрешений на проведение огневых работ;

журналы фиксации технологических параметров, ленты самописцев контрольно-измерительных приборов и оборудования и др.

При необходимости могут быть истребованы заверенные копии договора аренды, найма (поднайма) жилых помещений, правоустанавливающий документ собственника и др.

Полезная информация о пожаре, его обстоятельствах, возможной причине и виновных лицах может содержаться в Акте ведомственной комиссии, создаваемой на предприятии. Он также может быть затребован, а затем приобщен к материалам по пожару.

В случае травмирования и (или) гибели людей запрашиваются справки:

а) Справка о смерти - из органов регистрации.

б) На имя руководителя медицинского учреждения направляется письмо-запрос о характере полученных травм.

Для того чтобы документы были признаны доказательствами по делу, необходимо обозначить источник их получения, т. е. оформить получение официально - исходящим письмом с перечнем истребуемой документации и входящим письмом с приложением требуемой документации от руководства предприятия или иной инстанции.

После возбуждения уголовного дела должно быть вынесено Постановление о приобщении к делу вещественных доказательств - документов, полученных при проведении проверки (приложение 22 к УПК РФ).

Кроме вышеуказанных документов, должна быть проведена выемка контрольно-наблюдательного дела по объекту от инспектора ГПН, обслуживающего данный объект. О производстве выемки выносится постановление. Выемка оформляется протоколом.

В случае, если необходимые документы не были получены при проведении проверки, по ним также производится выемка с соблюдением требований ст. 183 УПК РФ.

1.7. Возбуждение уголовного дела, производство процессуальных действий

Установив в ходе проверки факт нарушения ППБ и причинную связь данного нарушения с наступлением преступных последствий, указанных в диспозиции ст. 219 УК РФ (причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, смерть человека или иные тяжкие последствия - уничтожение значительных материальных ценностей, предметов, имеющих особую ценность; приостановка работы предприятия и т. д.), дознаватель (по ч. 1 ст. 219 УК РФ) или орган дознания (по ч. 2 ст. 219 УК РФ) с согласия прокурора возбуждает уголовное дело (УД), вынося постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству.

В постановлении указываются место, время, кем составлено и все обстоятельства дела, а именно: источник получения информации о данном происшествии, непосредственная причина пожара, факт нарушения лицами, ответственными за соблюдение ППБ, требований конкретного нормативного документа по пожарной безопасности и причинные связи с наступлением последствий, статья УК РФ, содержащая обнаруженные признаки преступления, соответствующие статьи УПК РФ.

Образец постановления приведен в приложении 2. Постановление немедленно направляется прокурору. К постановлению прилагаются материалы проверки.

После получения согласия прокурора дознаватель в тот же день уведомляет об этом заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, и немедленно приступает к производству дознания или неотложных следственных действий.

Предварительное расследование по ч. 1 ст. 219 УК РФ проводится в форме дознания. По ч. 2 ст. 219 УК РФ производство предварительного следствия обязательно, и оно проводится следователями ОВД.

При обнаружении признаков преступления, предусмотренных ч. 2 ст. 219 УК РФ, орган дознания ГПС возбуждает уголовное дело и, произведя неотложные следственные действия, не позднее 10 суток со дня возбуждения, направляет материалы уголовного дела прокурору. В дальнейшем выполнение отдельных следственных действий по данному делу возможно только по письменному поручению следователя.

При производстве дознания по уголовному делу, возбужденному по признакам ст. 219, ч. 1 УК РФ, дознаватель в пятнадцатидневный срок выполняет все необходимые по делу следственные и иные действия, направленные на установление всех обстоятельств дела, составляет обвинительный акт (без предъявления обвинения).

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания.

Обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке.

Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Срок дознания может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток. При производстве дознания (следствия) по данной категории дел представляется необходимым производство пожарно-технической экспертизы ввиду специфичности понятия «нарушение ППБ», выявление причинно-следственных связей между нарушением ППБ и наступившими последствиями.

В случае назначения пожарно-технической экспертизы (ПТЭ) дознавателем (следователем) об этом выносится постановление. При назначении ПТЭ необходимо обеспечить соблюдение прав подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, предусмотренных ст. 198 УПК РФ.

ПТЭ могут проводиться как в экспертном учреждении, так и вне его.

В распоряжение эксперта предоставляются постановление о назначении экспертизы и материалы уголовного дела.

Если экспертиза проводится вне экспертного учреждения, то дознаватель (следователь) разъясняет эксперту права и ответственность, предусмотренные ст. 57 УПК РФ, если экспертиза проводится в экспертном учреждении (за исключением государственного судебно-экспертного учреждения), то права и ответственность эксперту разъясняются руководителем учреждения (ст. 199 УПК РФ).

Дознаватель при производстве дознания осуществляет определенные процессуальные действия (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Примерный перечень процессуальных действий дознавателя

при производстве дознания

Глава 2

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ЗАКРЕПЛЕНИЮ ПРИЗНАКОВ

СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО